2006-05-24 От редакции:

22-23 мая в Москве прошла учредительная сессия Форума ШОС, в рамках которой состоялась международная научно-экспертная конференция "Шанхайская Организация Сотрудничества и современный мир". Редакция "АПН-Казахстан" выражает признательность Центру исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО(У) и Российскому научно-экспертному совету по ШОС за приглашение участвовать в конференции и за предоставленные материалы и публикует краткий отчёт о конференции. От редакции.

В конференции приняли участие представители научно-экспертного сообщества и деловых кругов стран-членов и стран-наблюдателей ШОС, представители Секретариата и других структур ШОС.

Открывая конференцию, председательствующий, директор Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО(У) МИД России Александр Лукин отметил значение мероприятия, проводимого в канун юбилея Организации, охарактеризовал создание Форума ШОС как важный шаг в деле осуществления целей и принципов Организации.

Выступивший вслед за этим с докладом заместитель исполнительного секретаря ШОС Серик Нарысов (Казахстан) определил ШОС как структуру, "нацеленную на построение демократической справедливой архитектуры международных отношений". Высокое значение ШОС обусловлено тем, что это "единственная межцивилизационная организация регионального типа". Именно в "регионе ответственности ШОС" имеется "шанс не допустить конфликта цивилизаций".

ШОС выполняет важнейшую "двуединую задачу", подчеркнул представитель Секретариата ШОС. Это — "борьба с тремя злами и решение экономических проблем региона". "Три зла" в системе политических координат, признаваемой всеми участниками Организации, это — терроризм, сепаратизм и экстремизм. Именно ШОС при своём образовании в июне 2001 года, ещё до известных терактов в Нью-Йорке, впервые дала согласованное международное определение терроризму и в Конвенции по борьбе с терроризмом зафиксировала основные принципы совместного противодействия этому деструктивному явлению.

Вместе с тем, г-н Нарысов озвучил позицию, согласно которой расширение ШОС за счёт включения в неё стран, являющихся в настоящий момент наблюдателями (Индия, Пакистан, Иран, Монголия), нецелесообразно. "Следует опасаться, - подчеркнул г-н Нарысов, что большая ШОС станет аморфной и трудно управляемой структурой".

Ответственный секретарь Китайского Центра исследований ШОС Чэнь Юйчжун отметила характерную черту ШОС как открытой неконфронтационной организации, основанной на принципах неприсоединения и не направленной против каких-либо других стран. Поэтому ШОС ни в какой мере не может считаться "восточным аналогом" НАТО.

Профессор Тегеранского университета Изатулла Езати (Иран) охарактеризовал значение Евразии в XXI столетии, которое станет веком крупных геоэкономических изменений, очертил контуры и поведение важнейших мировых игроков на политической арене. Вопрос терроризма для США — это тактическое прикрытие для достижения стратегической цели, заключающейся в достижении тотального контроля над энергоресурсами.

Советник по научно-политическим вопросам посла Ирана в России Ахмад Монтезеран охарактеризовал значение ШОС как "великого пояса безопасности и зонта стабильности", естественным основанием для которого могут служить Иран, Пакистан и Индия. Стремясь к участию в ШОС в качестве полноправного члена, Иран ставит перед собой многоплановые задачи — в области безопасности, экономические, а также культурно-цивилизационные, подчеркнул представитель иранского дипкорпуса.

Достойна внимания высокая активность, проявленная на конференции делегацией Ирана, уступившей по числу докладчиков только стране-организатору.

Преподаватель Тегеранского университета Махбуба Байат сосредоточила внимание на пользе принятия Ирана в ШОС как полноправного члена для всех участников организации. Иран является ведущей державой Ближнего Востока, он расположен в центре формирующейся конфигурации ШОС, кроме того, обладает огромными запасами энергоресурсов. Иран больше заинтересован в партнёрстве с ШОС, чем со странами, лежащими к югу от Персидского залива. С севера Иран не ощущает никакой угрозы, подчеркнула г-жа Байат. Вместе с тем, она обратила внимание на то, что ключевое положение Ирана вызывает к нему множество предложений об участии от других региональных организаций сотрудничества и сделала особый акцент на том, что затягивание со включением Ирана в полноправные члены ШОС не в интересах нынешних членов этого объединения.

Реза Нуриан, сотрудник Центра исследований Центральной Азии и Кавказа Института социально-политических исследований МИД Ирана, сконцентрировался на феномене интеграции как отказе государств от части суверенных полномочий для достижения общих целей.

Директор Института межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана Батыр Худайбердыев охарактеризовал подход ШОС к проблемам региональной безопасности. Как особый момент, он выделил необходимость обеспечения информационной безопасности стран ШОС в условиях давления на них со стороны некоторых стран Запада. Основное внимание г-н Худойбердыев уделил проблемам безопасности стран ШОС от угроз, исходящих с территории Афганистана, где присутствие иностранных войск не помешало превращению этой страны в мировой источник производства и распространения наркотиков. Кроме того, он указал на возможность новой эскалации военно-политической напряжённости в Афганистане, обратив внимание на недавнее провозглашение "исламского государства Даристан". Г-н Худойбердыев отметил необходимость для стран ШОС консолидировать свои усилия по Афганистану.

Руководитель Центра по изучению ШОС и региональных проблем безопасности Института Дальнего Востока РАН, проф., ген.-майор (в оставке) Анатолий Болятко обратил внимание на "кризис военной составляющей ШОС". Военное сотрудничество было той основой, на которой в своё время создавалась "шанхайская пятёрка". Однако с течением времени она выпала из поля зрения Организации и перешла в сферу двусторонних отношений. В рамках ШОС для совместного обеспечения военной безопасности делается существенно меньше, чем позволяет потенциал Организации и чем это диктуется реальными интересами стран-членов ШОС. Интенсивность военных связей в структурах ШОС значительно ниже таковой между Россией и странами НАТО.

Недооценка военного фактора обеспечения региональной безопасности, по мнению г-на Болятко, вызвана, главным образом, двумя причинами: 1) традиционной "аллергией" Китая на присутствие своих военных сил за пределами своей страны; 2) преувеличенным опасением негативной реакции со стороны США. Необходимо: 1) наращивать военную составляющую ШОС; 2) демонстрировать открытость и неконфронтационность ШОС; 3) не проявлять антизападной направленности военного сотрудничества в рамках ШОС.

Профессор Делийского университета Нирмала Джоши (Индия) обрисовала индийский подход к вопросам безопасности в Азии и сотрудничества в рамках ШОС. Она высоко оценила перспективы совместного участия Индии со странами ШОС в решении этих проблем, отметила единство позиций России и Индии в противодействии экстремизму и воинствующему исламизму, дала позитивную характеристику российско-китайскому партнёрству как одной из главных основ стабильности в мире.

Профессор славянских исследований Университета Хоккайдо Ивашита Акихиро (Япония) рассмотрел опыт ШОС в решении региональных пограничных споров, весьма позитивно оценив его как принципиально новый цивилизованный подход к решению острых международных проблем, служащий важным прецедентом для всего мирового сообщества.

Профессор кафедры востоковедения МГИМО(У) Сергей Лузянин (Россия) обозначил в своём докладе противоречивый фон, на котором будет проходить предстоящий саммит ШОС. Происходит переформатирование СНГ: усиление его центральноазиатского ядра и усиление в нём позиций России. Вместе с тем, сохраняются противоречия между центральноазиатскими государствами. Происходит системная радикализация исламизма в регионе. После прошлогодних событий в Андижане экстремистские организации меняют тактику, приспособляясь к новым условиям.

Позитивными моментами, позволяющими ШОС выступить эффективной организацией при решении проблем региональной безопасности, являются её институциональная гибкость, нацеленность на сохранение статус-кво в регионе, на многополюсную и многомерную модель мира. Касаясь эволюции ШОС, г-н Лузянин отметил, что сейчас ШОС выходит на новый этап, при котором она начинает сочетать в себе черты региональной и глобальной организации.

В центре внимания Ху Хао, члена Совета Китайского Центра исследований ШОС, помощника начальника управления внешних связей ЦК КПК, находились вопросы экономического сотрудничества в рамках ШОС. Китайский подход к деятельности ШОС выражается словами: "Приводить в порядок не только ветви, но и корни". Ветвями с этих позиций являются прямые угрозы безопасности, корнями — социально-экономическая почва для них. Поэтому военный аспект обеспечения безопасности недостаточен, чрезвычайно важна ликвидация социально-экономических условий для возникновения экстремизма и других угроз.

Касаясь расширения экономических возможностей сотрудничества, г-н Ху Хао обратил внимание на перспективы создания совместного "Клуба стран — производителей и потребителей энергоресурсов" и Форума энергетического сотрудничества. Движение к региональной экономической интеграции является политической волей стран ШОС, подчеркнул г-н Ху Хао. В 2010 году свободное движение людей, товаров и капиталов в пространстве ШОС может стать реальностью. Стоит вопрос о вовлечении особых экономических зон Сянгана и Аомыня в строительство общего экономического пространства ШОС.

Член Делового Совета ШОС от России Владимир Ремыга также остановился на проблемах экономического сотрудничества, сосредоточившись на проблемах финансирования совместных проектов и недоразвития межбанковского сотрудничества. Он выступил за создание межбанковского объединения ШОС. По его мнению, необходимо сосредоточиться на реализации нескольких "пилотных" проектов, важных для стран ШОС, не на двусторонней основе, а в рамках Организации. Проекты должны быть максимально открытыми привлекая к участию страны и деловые круги, лежащие за рамками Организацию.

Старший научный сотрудник Центра Восточной Азии и ШОС МГИМО(У) Михаил Шах охарактеризовал состояние и перспективы российско-иранских экономических связей. Старший научный сотрудник того же подразделения Леонид Гусев сделал доклад об усилиях и роли ШОС в борьбе с наркоторговлей в Центральной Азии.

Итоги конференции были подведены в краткой дискуссии.