АПН АПН
2006-08-17 Рустам Ахметов
Зачем нам нужен Таможенный союз?

Основным итогом сочинского саммита ЕврАзЭС стало образование полноценного Таможенного союза. На саммите был подписан документ, поручающий секретариату организации, Белоруссии, России и Казахстану предпринять необходимые усилия для формирования правовой базы союза. Флагманами Таможенного союза стали три страны: Россия, Казахстан и Белоруссия. Остальные государства ЕврАзЭС будут подключаться к этому соглашению со временем. «Мы уже все отработали и сейчас дадим готовый проект соглашения. Те, кто будет готов присоединиться к нему, обсудят проект, подпишут его, соглашение ратифицирует парламент», - пояснил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Весь мировой опыт свидетельствует, что реальная экономическая интеграция возможна и может быть эффективной лишь между странами с достаточно развитым экономическим потенциалом. В СНГ к таким странам можно отнести только Россию, Украину, Беларусь и, разумеется,  Казахстан. Наличие в регионе «ядра» консолидации является важным фактором успешного интегрирования национальных хозяйств. Например, в ЕС роль ядра изначально принадлежала Германии и Франции, в НАФТА - США. Как известно, в Советском Союзе на долю России и Украины приходилось более трех четвертей общесоюзного национального дохода, на долю Беларуси, Казахстана и Узбекистана - примерно по 4%, у остальных же десяти республик этот показатель не превышал одного процента. Так что на постсоветском экономическом пространстве роль ядра объективно должна принадлежать «евразийской тройке» - Россия, Казахстан и Белоруссия - обладающей почти 83% экономического потенциала СССР. Не случайно именно эти три государства Содружества выступили с инициативой создания Таможенного союза.

Если бы не постоянные колебания Украины и действия ряда других стран ЕврАзЭС, стремившихся на любых дискриминационных условиях «войти в мировое сообщество», то процесс взаимного экономического объединения в СНГ шел бы куда скорее. Тем не менее, как отметил Нурсултан Назарбаев еще во время своего апрельского визита в Москву, «Россия, Казахстан и Белоруссия не будут ждать, пока Украина решит присоединиться к ЕЭП». В сложившейся ситуации было принято единственно верное решение о разноскоростном движении к Союзу. Остальные государства-члены ЕврАзЭС полностью доверяют «евразийской тройке» и признают их лидерскую роль в развитии сообщества. «И у нас никакой изжоги нет по этому поводу», - заявил президент Узбекистана Ислам Каримов, глава одной из стран, не до конца готовой для присоединения к союзу.

Итак, локомотивы постсоветской интеграции продемонстрировали в Сочи отчетливую политическую волю к продолжению объединительного проекта на пространстве Евразии. Астана, Москва и Минск намерены переломить тенденцию по затягиванию формирования общего экономического пространства, которое с переменным успехом идет уже третий год. Эксперты утверждают, что дополнительным стимулом здесь стало искусственное торможение вступления России в ВТО со стороны США. Поэтому Москва сегодня как никогда заинтересована в реализации альтернативных моделей экономической интеграции на постсоветском пространстве.

В Беларуси также надеются, что создание Таможенного союза позволит членам ЕврАзЭС вступить в ВТО на тех выгодных условиях, которые оговаривает для себя Российская Федерация. Российские эксперты справедливо полагают, что выступление на переговорах о членстве в ВТО единым фронтом позволило бы нашим странам добиваться определенных уступок, выдвигать скоординированные встречные требования, оперативно и согласованно разрешать возникающие в ходе переговоров вопросы.

Да и в самом Казахстане давно считают, что государствам-участникам ЕврАзЭС лучше вступать в ВТО в качестве региональной организации. По мнению заместителя генерального секретаря ЕврАзЭС Серика Примбетова, объединенные в единый Таможенный союз экономики таких стран, как Беларусь, Россия и Казахстан, могли бы вести переговоры о вступлении в ВТО на значительно более выгодных условиях, чем сегодня. Кроме того, в качестве базовых показателей размеров экономики использовались бы данные 2003-2004 года. Сегодня же за базовые цифры принимаются показатели кризисного 1996 года, когда падение экономики стран бывшего СССР составило 36% от показателей 1991 года, что явно невыгодно для наших стран.

Еще одним преимуществом вступления в ВТО единой организацией является возможность установления внутренних - между странами-членами Таможенного союза - таможенных пошлин, налоговых каникул, дотаций для сельского хозяйства. ВТО позволяет такие послабления для международных организаций. Так что первая выгода от образования Таможенного союза просматривается экспертами сразу. Кроме того, создание Таможенного союза должно дать его участникам существенные экономические выгоды. Введение общего таможенного тарифа в отношении третьих стран позволит им обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции и поставить надежные барьеры для контрабанды и реэкспорта, в том числе стратегического сырья и продукции двойного применения.

Вторым важнейшим следствием формирования Таможенного союза является восстановление единого экономического пространства бывшего СССР как единого организма. В Советском Союзе был создан крупный народнохозяйственный комплекс, в котором каждая из республик, находясь в зависимости от поставок сырьевых ресурсов и готовой продукции из других республик и нуждаясь в сбыте своей продукции в других республиках Союза, оказалась глубоко интегрирована в общесоюзный рынок. Так, в 1988 г. доля межреспубликанского вывоза в страны СНГ и государства Прибалтики составляла от 85% (Узбекистан и Украина) до 98% (Армения). То есть значительный объем производимой продукции вывозился в государства нынешнего Содружества и лишь небольшая часть (от 2% до 15%) поступала на экспорт. Исключение составляла Россия, которая в 1988 г. из всей вывезенной продукции 32% поставила на экспорт, а 68% направила в союзные республики.

Как видно из этих данных, страны будущего СНГ были слабо связаны с мировым рынком. В основном (кроме России) они обменивались продукцией между собой. Необходимо отметить, что в процессе длительного совместного развития республик в составе бывшего СССР между ними сложилось глубокое общественное разделение труда. Многолетний выпуск продукции друг для друга обусловил высокую степень их взаимосвязи. Даже сегодня, несмотря на рост удельного веса во внешней торговле дальнего зарубежья, сохраняется высокая степень взаимозависимости государств Содружества во внутреннем рынке СНГ. По оценкам экспертов, доля стран СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота Содружества составляет около 60%.

Сегодня на неизбежную интеграцию в рамках ЕврАзЭС работает сохраняющаяся общность используемых технологий, стандартов и  условий производства. Продолжают функционировать созданные еще в союзные времена общая энергетическая инфраструктура, сеть магистральных нефте- и газопроводов, железно- и автодорожных коммуникаций. Общим для всех стран Содружества является и проходящая перестройка экономики на рыночных началах. Так что имеется весомый потенциал для быстрого экономического рывка в ЕврАзЭС при восстановлении былых экономических связей и снятии ненужных пограничных рогаток и бюрократических запретов.

Ведь ключевая идея создания таможенного союза - это снижение таможенных барьеров во взаимной торговле между странами-участниками. По оценке Нурсултана Назарбаева, только одно соглашение по выравниванию железнодорожных тарифов позволит увеличить товарооборот и грузооборот между нашими странами на 30 процентов. Как показывают расчеты экспертов, в дальнейшем беспошлинный оборот товаров и рост грузопотоков будут увеличиваться в геометрической прогрессии. Интеграционные процессы в государствах СНГ неизбежны - они предопределяются всем ходом развития мирового хозяйства. Однако реальные темпы объединения, его конкретные формы и масштабы будут во многом зависеть как от объективных условий - экономической ситуации в странах, так и от субъективных факторов - политической воли лидеров государств к полноценному объединению.