Разногласия между Москвой и Минском о поставках в Белоруссию энергоносителей омрачают двусторонние отношения. На белорусской экономике негативно скажутся предполагаемый рост цены на газ, а также перспектива отдавать значительную часть доходов от экспортных пошлин на нефтепродукты в бюджет России. Посол России в Белоруссии Александр СУРИКОВ в интервью «Времени новостей» рассказал, как решить эти проблемы.

- Уже практически готов конституционный акт (союзного государства. - Ред.). Нужно политическое решение, чтобы вынести его на референдум. Для этого надо прояснить возможность проведения плебисцита в России в 2007 году, за год до президентских выборов. В законе сказано, что референдум по внутренним вопросам в этот период не может проводиться. Но конституционный акт не внутренний вопрос для России. Создание полноценного союза снимет все вопросы сотрудничества как в экономической сфере, в том числе по газу и нефти, так и в социальной.

Бюджет России на 2007 год оценивается в 430 млрд долл., это 3 тыс. долл. на душу населения. Белорусский составит около 20 млрд долл., и на душу населения придется только 2 тыс. долл. Можно спроецировать эту разницу на любую сферу, в том числе на образование. В силу финансовых возможностей российское образование может быть более качественным. Значит, белорусская молодежь захочет учиться в России, а россиянам белорусское образование будет неинтересно. Нужен полноценный союзный бюджет, который выровняет ситуацию, чтобы единое образование было одинаковым. Такой бюджет сможет сформировать и распределить только союзное государство.

- Значит, если не будет конституционного акта...

- То в перспективе российские граждане будут лечиться и учиться в России, а белорусские - в Белоруссии. Качество образования и здравоохранения будет разным. Да и пенсионное обеспечение в Белоруссии в будущем может отстать от российского. Нужен союз, формирующий выравнивающие финансовые ресурсы.

- Создание союзного бюджета, очевидно, предполагает введение единой валюты?

- Конечно. Здесь все отработано, но есть разногласия по поводу эмиссионного центра. Стабильность белорусской экономики пока не достигнута, и для ее поддержания может потребоваться эмиссия. При отсутствии эмиссионного центра у Минска могут возникнуть проблемы. Но мы можем договориться о гарантиях выпуска денежных ресурсов для Белоруссии в случае экономической нестабильности. Или разрешить белорусскому национальному банку выпускать деньги в обращение в рамках заранее оговоренного объема необходимой эмиссии.

- Подразумевает ли создание союзного государства формирование наднациональных органов власти?

- Они необходимы. К примеру, силовая структура, которая станет гарантом безопасности и независимости. Наднациональные органы могут быть и в других сферах.

- Будут ли союзные президент, парламент, премьер?

- Это дело пятое. Сегодня существуют наднациональные структуры, но пока они не избираемые. Это высший госсовет, парламентская ассамблея, совет министров союзного государства. Надо законодательно придать им необходимый статус.

- Москва уже приняла политическое решение по конституционному акту?

- Москва готова к нему. Но, похоже, есть опасения возможной потери суверенитета у белорусской стороны. Думаю, вопрос о готовности конституционного акта к вынесению на референдум будет обсуждаться на ближайшем заседании высшего госсовета, намеченном на начало 2007 года. Может, тогда последует и политическое решение.

- Как связаны процессы интеграции с поставками газа?

- При создании союзного государства на повестку дня одним из первых экономических вопросов может быть поставлен вопрос единой ценовой политики.

- Но Минск говорит, что союзные отношения уже существуют, а значит, цены на газ для Белоруссии сегодня должны быть на уровне российских...

- Вы меня извините, но мы существуем как разные суверенные государства. Мы же свои отношения не оформили законодательным актом. Мы такие же разные государства с Белоруссией, как и с очень дружественной нам Арменией. И каждый из нас ведет выгодную для себя экономическую политику.

- Как идут переговоры по газовому контракту на 2007 год и по приватизации «Белтрансгаза»?

- Есть договоренность о создании совместного предприятия на базе «Белтрансгаза», есть его примерная оценочная стоимость, и стоит задача ускорить эту работу. Это, безусловно, связано с газовым контрактом, поскольку часть стоимости «Белтрансгаза» будет использована для снижения цены на газ для Белоруссии.

- Значит ли это, что если до конца года не будет подписан документ о приватизации «Белтрансгаза», то не будет подписан и газовый контракт?

- Газовый контракт может быть подписан и до приватизации, но цена в нем стоит 200 долл. за тысячу кубометров. За вычетом таможенных пошлин, которыми мы не облагаем товары на границе России и Белоруссии, получается что-то около 140 долл. И поставка газа начнется по этой цене. В этом случае разницу можно будет компенсировать после приватизации «Белтрансгаза».

- Россия хочет получать 85% сборов от вывоза нефтепродуктов с белорусской территории. Как идут переговоры на эту тему?

- Сейчас идут споры о разделе таможенной пошлины на светлые нефтепродукты, произведенные из российской нефти. Москва готова разделить ее в пропорции не 85 и 15%, как предполагалось раньше, а, скажем, 80 и 20%. Но все скрытые преференции российским нефтяным компаниям при поставках нефти на давальческих условиях на белорусские заводы будут закрыты. (Из-за различий в схеме взимания таможенных пошлин российским компаниям сейчас выгоднее перерабатывать нефть в Белоруссии, чем в России. - Ред.) Почему все компании рвутся работать на давальческих началах? Потому что им возвращают НДС. Экспорт из Белоруссии выгоден и из-за меньших, чем в России, пошлин. Москва намерена это прекратить. Наша цель - в конце переговоров унифицировать все таможенные пошлины.

- В случае повышения цен на энергоносители Минск может потребовать оплаты за содержание российских военных объектов...

- Любой объект такого уровня на порядок дешевле того, что могла бы получать Россия от таможенных пошлин по нефти. Кроме того, договоренности по военным объектам подписаны на длительный срок и касаются безопасности двух государств.

- Минск начал переговоры о поставках нефти с Баку и Тегераном, а также о единой позиции по транзиту российского газа в Европу с Киевом. Может ли это изменить ситуацию?

- Наверное, может, но в далекой перспективе. Москва и Киев подписали договор по газу на пять лет. В нем зафиксированы цена, объемы и все транзитные параметры. Мы с Киевом переговоры закончили, и я сомневаюсь, что в газовой части что-то можно изменить. Нефть, конечно, можно купить в Азербайджане или даже в Иране. Но эта нефть будет поставляться по полной мировой цене, в то время как российская дешевле на размер таможенных пошлин. Это может сделать не очень конкурентоспособной нефтепереработку в Белоруссии. На организацию транспортировки нефти из других стран нужно время.

- Периодически возникают проблемы с ввозом в Россию белорусского сахара и кондитерских изделий и ряда российских товаров в Белоруссию. Решаются ли эти вопросы?

- Проблемы в торговле существуют между любыми странами, ведь все хотят защитить своего производителя. Эти трения не надо расценивать как стратегические расхождения. Такие вопросы будут возникать и потому, что Россия подписала с США протокол о вступлении во Всемирную торговую организацию, и наше законодательство должно соответствовать правилам ВТО. Мы будем предлагать, чтобы и Белоруссия привела свое законодательство в соответствие с европейским, где нет сдержек и ограничений по торговле. Ведь мы обещали помогать Минску в присоединении к ВТО.