По материалам научно-практической конференции "Социально-политические портреты государств Центральной Азии"

Окончание. Начало — здесь. Продолжение — здесь

Опираясь на мировой опыт, необходимо ускорить решение политических и экономических проблем в целях формирования устойчивого интеграционного образования. Примером, несомненно, является Китай, демонстрирующий активную интеграционную политику с весьма разными странами, получая реальные результаты сотрудничества. Увеличение степени свободы перемещения товаров, труда и капитала между ними может принести выигрыш всем. Сегодня все страны региона заявили о стремлении вступить в ВТО. Кыргызстан уже стал членом этой крупнейшей международной организации, опередив все центральноазиатские страны. Казахстан завершает активный переговорный процесс. К переговорам приступил Узбекистан. Неизбежно, уже в ближайшие годы все государства будут вовлечены в единое торгово-экономическое пространство.

В преддверии этого явления возникает вопрос: смогут ли национальные предприниматели выдержать острую международную конкуренцию? Не следует ли уже сейчас встретить ее объединенными усилиями? Представляется, что здравый смысл, историческая необходимость и целесообразность открытого обсуждения наболевших проблем, взаимная корректность и различные уступки в наиболее острых вопросах будут способствовать всестороннему сотрудничеству, развитию интеграционных процессов.

Чингиз Айтматов пишет, что идея региональной центральноазиатской, евразийской интеграции открывает новые перспективы и возможности взаимодействия на общее благо. Но изолированность, вызывающая замкнутость, блокпосты, кордоны современных соседних стран, сугубо эгоистическая ориентация в нефтегазовых и прочих расчетах на большую выгоду в торговле с другими, дальнопотребительскими странами, невзирая на то, что рядом бытуют жизненно важные потребности нищенской повседневности соседей, — это все мешает справедливым отношениям

Одной из важнейших является проблема лидерства в Центральноазиатском регионе. Следует обратить внимание на европейский опыт, где ни президент Франции, ни канцлер ФРГ, ни премьер-министр Италии, не претендуя на это высокое место, находят возможность конструктивного сотрудничества, оставаясь во главе своих стран. Не случайно Президент Назарбаев подчеркивает, что предлагаемый им союз должен быть союзом "равноправных народов региона".

В мировом экономическом и политическом пространстве государства ЦАР действуют не коллективно, а скорее автономно и на индивидуальной основе. Заметно полное несовпадение их экономических стратегий: Кыргызстан проводит курс на снижение регулирующей роли государства. Казахстан, придерживаясь этой тенденции, в последнее время формирует модель совместного участия государственных структур и бизнеса в дальнейшем реформировании экономики. Узбекистан действует в обратном направлении — он стремится максимально сохранить за государством его функции. В Туркменистане государственная структура и экономическая политика вообще приняли немыслимые для рыночной экономики формы — своего рода восточного варианта "вождизма".

Примеры, противоположные интеграционным процессам: торговая, транспортная война, газовый конфликт и т. п. свидетельствуют о растущих противоречиях в регионе, тормозящих взаимное сотрудничество. Эти противоречия не свидетельствуют о "расколе" единого организма, каким является Центральная Азия. Аналогичные явления существуют и в более интегрированной Латинской Америке, и даже внутри Евросоюза, что не мешает им довольно интенсивно развивать интеграционный процесс.

На Международной конференции "Будущее Государств Центральной Азии: вместе или?.." (г. Бишкек) координатор Фонда им. Фридриха Эберта по Центральной Азии и Кавказу Винфрид Шнайдер-Детерс заявил, что государствам Центральной Азии нужно сотрудничать в двух областях, а именно в области экономики и безопасности. Им нужно создать совместное экономическое пространство и совместное пространство безопасности. Европейский Союз, который начинался с экономического сообщества, является прямым доказательством, что государства вместе могут достичь больше, чем порознь

Представитель ЮНЕСКО в Узбекистане Майкл Барри Лейн подчеркивает, что этот регион разделяет общее историческое и культурное прошлое, и у людей есть общее понимание, общие идеи, общие языки, общие торговые пути, отмечает, что независимость дала странам региона уникальные возможности для региональной интеграции и сотрудничества за счет восстановления исторических связей, реабилитации экономического состояния.

В 2005 г. заседание ЦАС в формате "Центральная Азия плюс Япония" показало большую заинтересованность правительства Страны восходящего солнца в ускорении интеграционных процессов в регионе, скорейшем формировании общего рынка. Заместитель Генсека ООН Киеран Прендергасти заявил о полной поддержке Организацией усилий по созданию общего рынка и единой валюты Центральной Азии. Объединение государств в региональные соглашения способствует их более эффективному развитию и успешному противостоянию вызовам и угрозам ХХ1 века. Серьезные проблемы, с которыми сталкивается Центральноазиатский регион, подталкивают Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан к объединению.

Несмотря на то, что по отдельным частным вопросам безопасности интересы государств Центральной Азии не всегда совпадают, в целом в регионе обнаруживается консолидированный подход к существующим рискам. Серьезные препятствия нарастают в связи с активизацией многообразных международных факторов. Глобализация открывает мировой рынок для стран региона, но она же повышает их уязвимость. Особое значение, по мнению российских исследователей, имеет вопрос участия региональных экономик в различных союзах. Разворот Центральной Азии от России к АТР не исключает обострения противоречий. Такой азиатский гигант, как Китай, которому исторически свойственна территориально-экономическая экспансия, способен полностью поглотить этот слабый в экономическом и военном отношении регион или, по крайней мере, часть его, что собственно уже и происходит. Россия же лишается емких рынков, что изменяет целевые ориентации ее внешнеэкономической политики.

Следует подчеркнуть, что Китай не только конкурент, но и важный экономический партнер для региона, получающего доступ на его постоянно растущий рынок. Глобализация предполагает форсированную интеграцию развивающихся стран, к числу которых принадлежат центральноазиатские, в мировое хозяйство, ориентацию на активное развитие при использовании финансовых средств и зарубежных технологий.

Основные этапы международной интеграции известны: зона свободной торговли — таможенный союз — экономический и валютный союз. Поэтапное продвижение на этом пути предполагает выделение существенных, ключевых задач, без решения которых вряд ли можно двигаться вперед.

Формирование Центральноазиатского сообщества началось в 1994 г. подписанием Договора о создании Единого экономического пространства. Преобразованию его в Организацию "Центрально-Азиатское сотрудничество" способствовало принятие ряда важных межгосударственных, межправительственных соглашений, решений, совместных протоколов.

Были созданы облегченные условия пересечения границ физическими лицами, перемещения рабочей силы, принято соглашение о сотрудничестве в области миграции населения, здравоохранения, научно-технической информации, сейсмологии, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Ежегодно принимаются соглашения о рациональном использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи. Достигнута важная договоренность о параллельной работе энергосистем и создании водно-энергетического консорциума.

Вместе с тем, вопросы создания единого экономического пространства в Центральной Азии, несмотря на возрастающую актуальность, отошли на второй план. Более заметна роль ЕврАзЭС, достигшего больших результатов. Так, в январе 2006 г. на саммите в г. Санкт-Петербурге участники этого объединения приняли решение о создании валютного союза, что, по их мнению, ослабит финансовую зависимость от западных стран. Активизируется интеграционная деятельность в рамках ШОС.

Казахстанские ученые считают, что региональное интеграционное сотрудничество государств ЦА может развиваться по трем сценариям: 1) вялотекущий процесс; 2) постепенное затухание и последующий распад Сообщества; 3) переход на более высокую ступень интеграции. Представляется, что, несмотря на множество проблем, следует обеспечить переориентацию деятельности на жизненно важные проблемы региона, от успешного решения которых зависят мир и безопасность, полноценное участие ЦА в мировом сообществе.

Достижению прогресса в объединении Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана новый импульс придает заявление Президента РК о создании союза братских государств. Исследователи отмечают необходимость проведения более согласованной и последовательной политики в области разработки и осуществления экономических реформ, особенно в таможенно-тарифном, налоговом законодательстве, создания механизма взаимовыгодных торгово-экономических отношений.

В числе проектов: инвестиционные программы регионального и международного значения, включая использование транзитно-транспортного потенциала региона, строительство магистральных нефте- и газопроводов. Учитывая сырьевой характер национальных экономик, предлагается создать соответствующие ассоциации по типу ОПЕК, которые позволят скоординировать действия по поддержке экспорта товаров, встречающие жесткую конкуренцию на мировых рынках, принимать совместные меры по защите от дискриминационных акций со стороны третьих стран.

Опыт ряда интеграционных процессов в мире свидетельствует: успех сопутствует, тем, кто обладает четкой и конкретной программой объединения. В регионе накоплена критическая масса рекомендаций. В рамках новой Организации ЦАС лидеры государств приняли решение по реализации предложения президента Узбекистана И.Каримова. о создании общего рынка.

Предлагаемые меры не носят целостного характера, не отвечают главной цели — созданию динамично развивающегося экономического, действенного политического союза с достаточно эффективной экономикой, позволяющей не только выдерживать жесткую конкуренцию, но и стать членом 50 развитых стран мира. Призыв Президента Назарбаева к созданию полноценного союза отвечает основным вызовам и угрозам региону, поддерживается международной общественностью.