Одним из признанных лидеров постсоветского пространства является Казахстан — страна, опередившая Россию по темпам некоторых экономических и социальных реформ, а также по выстраиванию вертикали власти. После выигранных властью президентских выборов Казахстан оказался на пороге новой борьбы за власть — внутри коалиции пропрезидентских кланов, в которые оказывается вовлечена и достаточно сильная в республике оппозиция. Одним из наиболее известных представителей оппозиции является Алихан Байменов, лидер той части партии "Ак жол" (Светлый путь), которая после раскола получила право на старый бренд. Бывший министр труда, инициатор реформы государственной службы в стране, он в период политического кризиса 2001 года пошел на конфронтацию с частью президентского окружения, но при этом сохраняет репутацию умеренного политика и мастера компромисса. В 2005 году Алихан Байменов, в отличие от коллег по руководству "Ак жол", отказался участвовать в выдвижении единого кандидата от объединенной оппозиции и пошел на президентские выборы самостоятельно. В кулуарах V Евразийского Медиа Форума казахстанский политик любезно согласился ответить на несколько вопросов эксперта Информационно-аналитического Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексея Власова.

Казахское общество является исторически открытым. Никогда не существовало огромного разрыва между ханом и простым кочевником, как например, между эмиром и его подданными в ряде других стран центральноазиатского региона. Кроме того, хан был вынужден считаться с главами родов и племен.

Фактор второй: жизнь в полиэтнической среде. Развитие миграционных процессов привело к значительному притоку сюда русского, немецкого, украинского и др. населения. Длительное время проживания в полиэтнической среде формирует толерантность, терпимость к чужой культуре, избавляет от фобий.

При этом Россия, как бы ни складывались обстоятельства, никогда не теряла государственности. В истории Казахстана это происходило. Казахский народ был на некоторое время лишен государственности, изолирован от основных информационных потоков.

После 1991 года необходимо было формировать новую элиту, выстраивать новую модель государственного управления. Все эти реформы не могли пройти безболезненно. Но казахский народ смог адаптироваться к новым условиям.

Ну, давайте, сравним Казахстан и Узбекистан. Исторически узбеки были более приспособлены к системе рыночных отношений. Однако уже в конце 90-х годов, я, будучи тогда министром труда, занимался проблемами нелегальной миграции и выяснил, что в приграничных районах уровень жизни казахстанцев стал выше, возросли доходы, в то время как жители Узбекистана соглашались наниматься на работу с худшими условиями, более низкой оплатой. Значит, Казахстан быстрее сумел адаптироваться к рынку, перестроить свой менталитет — за счет своевременных экономических реформ.

Но выявилась другая проблема — люди в своей экономической практике стали испытывать административное давление. И эта ситуация возникла уже в конце 90-х годов.

Была принята новая Конституция, где отсутствовал необходимый баланс между исполнительной и законодательной властью. Это дало возможность ускоренно принять законы, позволяющие реформировать экономику, но законы перестали работать, поскольку не было эффективного контроля за их исполнением. Общество может контролировать исполнительную власть через парламент и местные представительные органы. Но они не имеют полномочий в области контроля.

А если нет реального контроля, то мы имеем взятки, коррупцию. Кто контролирует местную власть? Инспектор из вышестоящих инстанций вскроет недостатки местных органов, только если произойдет конфликт личных интересов. Можно ли назвать это нормальной ситуацией? Без контроля не формируется ответственность.

Экономика не должна строиться на откатах. Необходимо диверсифицировать рынок. Сейчас политическая система "не поддерживает" конкурентную экономическую модель.

Очень плохо, что бизнес-деятельность, чтобы быть успешной, должна включаться в определенную схему клановых групп. Таким образом, теневая экономика продолжает играть значительную роль. Рыночная экономика базируется на частной инициативе и не должна подавляться. Для того чтобы страна была конкурентоспособной и сохраняла лидерскую позицию в регионе сегодня, необходимо, чтобы президент и элита взяли на себя ответственность смело провести назревшие политические реформы, так же, как в свое время были проведены экономические.

Выход, в первую очередь, — в усилении роли парламента. В расширении его контролирующих функций, в том числе за исполнительной властью. Главой Счетного комитета должен быть депутат Мажилиса.

Во время недавней поездки по стране я с удивлением обнаружил, что ни в одной аудитории не могут назвать имя главы Счетного комитета республики. Ни в одной!

Второе: необходимо подчинить парламенту генерального прокурора и Центральную избирательную комиссию.

Наконец, надо внести изменения в закон о выборах, чтобы исключить влияние исполнительной власти на электоральный процесс. 50% состава парламента необходимо избирать от политических партий страны.

Важно, чтобы политическая элита ощущала свою ответственность перед народом.

Хотя бы с прямых выборов глав сельских населенных пунктов, с создания маслихатов в сельских округах. Главное, чтобы общество ощутило стремление власти к диалогу, к учету мнения оппозиции.

Маулен Ашимбаев еще не достиг такого политического веса, чтобы считаться самостоятельной фигурой. Думаю, что сохранится косвенное влияние Марата Тажина. А по большому счету позиция президента по-прежнему определяющая. По многим причинам.

Полномочия президента должны быть ограничены. Я имел возможность донести свое мнение Нурсултану Абишевичу два года назад, сказав ему: "Я надеюсь, что вы будете единственным в истории страны президентом, обладающим подобными полномочиями".

Это не нормально, когда все механизмы власти замкнуты на президенте. Но все равно необходимо использовать любые каналы информации, чтобы донести до президента альтернативные мнения о стратегии и последствиях реформ, для этого следует использовать любые контакты. Каждый небольшой шаг даст свои плоды. Иногда эффект имеет отложенный характер. Власть должна четко понимать, что есть только два пути — либо страх, либо конкуренция.