В этом году Содружеству независимых государств исполняется 15 лет. Республика Казахстан председательствует в СНГ, наверное, в один из наиболее сложных периодов этого постсоветского объединения. По мнению многих российских экспертов, предстоящий саммит лидеров СНГ в Минске может принести важные внешнеполитические решения. Свое экспертное видение перспектив Содружества и роли Казахстана в интеграционных процессах СНГ излагает в беседе с корреспондентом Казинформа известный российский политолог, директор по специальным проектам Института национальной стратегии РФ, главный редактор Интернет-издания «АПН-Казахстан» Юрий Солозобов.

- Юрий Михайлович, каких решений Вы ожидаете от предстоящей 17 октября в Минске встречи лидеров?

- Предстоящий саммит СНГ должен зафиксировать необратимость объединительного проекта на пространстве Евразии. На минском саммите будут приняты конкретные программы в области миграции и транспорта, тесно связывающие наши страны в единое целое. Крайне важно перейти от широковещательных деклараций об объединении к практически реализуемым шагам. Можно десятилетиями ссылаться на мировой опыт, свидетельствующий о неизбежности интеграционных процессов в государствах-соседях. Но при этом постоянно топтаться на месте.

Почему же так получалось?! Вроде бы на интеграцию Содружества «работает» сохраняющаяся общность используемых технологий и стандартов в производстве. Есть созданная еще в союзные времена общая энергетическая инфраструктура: сеть магистральных нефте- и газопроводов, железно- и автодорожных коммуникаций. Но дело в том, что реальная интеграция идет лишь между странами с достаточно развитым и сопоставимым потенциалом. В СНГ к таким странам можно отнести только Россию, Украину, Беларусь. И, разумеется, стремительно растущий Казахстан.

Сегодня не следует стремиться к поголовному охвату всех стран СНГ в одну интеграционную рамку. Куда важнее иметь в Содружестве крепкий «кулак» интеграции. Это самый важный фактор для успешного объединения национальных хозяйств. Вспомните, в ЕС роль «локомотивов» изначально принадлежала союзу Германии и Франции, в НАФТА - США. Поэтому «евразийская тройка» - Астана, Москва и Минск - объективно должна стать таким интеграционным ядром на постсоветском пространстве. Кроме того, в Содружестве больше просто некому позаботиться о тысячелетней земле наших предков. Как самые сильные, мы должны взять ответственность за будущее центральной Евразии на себя.

Наша «евразийская тройка» - это крупный мировой игрок. Ведь вместе мы обладаем почти 83% экономического потенциала СССР. Скажу откровенно, даже наши две страны - Россия и Казахстан - это сам по себе довольно мощный и самодостаточный блок. Как верно заметил Нурсултан Назарбаев еще во время своего апрельского визита в Москву, нам не надо никого ждать.

- Как Вы думаете, насколько значимо для участников СНГ председательствование Казахстана?

- Темпы и конкретные формы интеграции в Содружестве зависят как от объективных условий - экономического потенциала, так и субъективных факторов - политической воли лидеров к полноценному объединению. Со своим председательством Казахстан принес в СНГ самое ценное – непреклонную политическую волю Нурсултана Назарбаева. Политика мирового масштаба, имеющего успешный опыт экономических и социальных реформ. Трудно назвать в Содружестве другого лидера, по своему потенциалу равного Назарбаеву.

«Фактор Назарбаева» необычайно значим для дела интеграции. Еще в октябре 2005 года, почти половина граждан России назвали Нурсултана Назарбаева самым популярным политиком среди лидеров стран СНГ. С тех пор популярность президента Казахстана только возросла. Сегодня Назарбаев воспринимается как главный интегратор постсоветского пространства. Все эти годы от него постоянно исходили инициативы о создании интеграционных объединений. И, став председателем СНГ, президент Казахстана получил уникальный шанс реализовать себя и свои евразийские идеи на принципиально новом – метагосударственном уровне. И нет сомнения, что у него все получится.

Я беседовал о Нурсултане Назарбаеве со многими людьми. От высокопоставленных политиков и крутых бизнесменов до самых простых людей из черноземной глубинки. Все в один голос говорят, что если бы Нурсултан Абишевич тогда стал союзным премьером, то позорного краха СССР можно было избежать. Безусловно, изменения назревали. Да, были бы трудные реформы. Но советских людей бы не стали ломать через колено. И не было бы пролито столько крови и слез.

Показательно, что Нурсултан Назарбаев безоговорочно воспринимается всеми как действующий премьер Содружества. В массовом сознании Н.Назарбаев – это политик последней надежды. Ответственный и дальновидный лидер, который сможет возродить былое величие большой страны. Под Н.Назарбаева готовы дать капиталы бизнесмены-патриоты, выстраивающие большие инфраструктурные проекты. Ему готовы помочь эксперты-государственники, не желающие «взять паузу до 2008 или 2012 года» для решения политического будущего исторической России. Весь этот огромный потенциал может быть сфокусирован личностью Назарбаева уже сегодня. Пока в формате Содружества, завтра – в форме Евразийского Союза.

- Сможет ли Казахстан привнести «переломные» импульсы в структуру СНГ?

- Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в качестве председателя СНГ намерен включить в повестку октябрьского саммита самые назревшие вопросы - миграции, транспорта и коммуникаций. Действительно, о какой тесной интеграции можно говорить, если с перемещением обитателей Содружества была сплошная неразбериха?!

Посудите сами, до недавнего времени граждане России могли находиться на территории Казахстана без регистрации в течение пяти суток, а граждане Казахстана на российской земле – только трое суток. Чтобы в отпуск навестить российскую родню требовались унизительные очереди, поборы и всякие там справки об отсутствии СПИДа. Я уже не говорю о том, что доблестное российское МВД видело в каждом приезжем из Казахстана потенциального злоумышленника.

В то же время, граждане Украины могли спокойно находиться на территории Российской Федерации без регистрации до 90 дней. Может быть, в этом заключался некий предвыборный ход во время выборов президента Украины. Однако сегодня Украина и Казахстан на разных ступенях стратегического партнерства с Россией. И это необходимо принимать во внимание.

Во-первых, следует максимально упростить поездки для учащейся молодежи России и Казахстана. За пятнадцать лет в наших странах выросло целое поколение, не видевшее красоты Заилийского Алатау и Байкала. Студентов, даже не знающих, как называются столицы в странах-соседях. Во-вторых, надо прекратить порочную практику - относиться к миграции как к завозу биомассы для сохранения бюрократической отчетности в вымирающих регионах. Полагаю, что Казахстан вполне бы мог выдвинуть альтернативную «пилотную» программу по миграции. В том числе, для привлечения высококвалифицированных специалистов и ученых со всего СНГ к участию в новых инновационных проектах и создаваемых в Казахстане технопарках.

Инициативы в сфере транспорта и коммуникаций, предложенные Казахстаном в повестку саммита, - это ключевое звено для развития экономики Содружества. В президентской стратегии о вхождении Казахстана в число 50-ти развитых государств мира недаром сделан акцент на развитии транспортных коридоров. Там говорится, что транспортно- коммуникационный комплекс должен использовать все выгоды нашего геостратегического расположения, как транзитного моста между Европой и Азией. В этой стратегии продуман ряд конкретных шагов для создания принципиально новой транспортно-логистической инфраструктуры. Например, ставится вопрос о контейнерной транспортировке через Китай и Казахстан в Россию и далее в Европу, И Казахстан, как председатель СНГ, готов поделиться странами-соседями своими стратегическими разработками и предложениями.

Меня часто спрашивают: зачем это надо Казахстану? Видимо, не понимают, что больший учет казахстанских интересов в данном случае вполне соответствует интересам российским. Новые транспортные пути от Тихого океана до Европы через территорию России и Казахстана – это навек соединяющие нас скрепы. Кроме того, будущее председательство в ОБСЕ с 2009 года и новые маршруты трубопроводов в ЕС требуют все более активного участия Казахстана в европейской части Евразии. Уже сегодня стратегические казахстанские грузы, такие как уголь, зерно, руда и металлы, проходят через российскую территорию. Реализация многих пунктов Стратегии развития Казахстана также выходит за рамки внутренней экономики. Получается, что нам всем жизненно необходим надгосударственный контур управления в форме ЕЭП.

Необходимо конвертировать наши естественные преимущества в виде дешевых энергоресурсов в конкурентоспособный транспорт. То есть превратить видимый недостаток – большие расстояния - в достоинство. Это стало возможным после образования уникального Таможенного пространства, протянувшегося на десять часовых поясов. Такого нет нигде в мире! Как показывают расчеты экспертов, беспошлинный оборот товаров и рост грузопотоков по нашим транспортным коридорам будет ежегодно увеличиваться в геометрической прогрессии.

Для реализации этих масштабных задач необходимо значительно удешевить транспортную составляющую. Пока еще стоимость провоза одной тонны груза по российским транспортным магистралям на 1 км составляет $3,5, в то время как в развитых странах - не более $1. Основной задачей саммита должно стать формирование единого пакета по низким внутренним тарифам - транспортным и таможенным. Новые тарифы будут способствовать повышению нашей конкурентоспособности и увеличению прибыли.

Кроме того, Казахстан мог бы помочь Содружеству своим успешным опытом частно-государственного партнерства. Необходимо совместное участие наших стран и взаимное вложение капиталов в новые крупные проекты для развития инфраструктуры. Речь должна идти о создании под эгидой государства ряда концессий – транспортных и трубопроводных (например, Транскаспийский маршрут, Павлодар –Зайсан, новые транспортные линии). Прежде всего, с участием банковских консорциумов России и Казахстана. Тут есть куда вкладывать нефтяные доходы - в настоящее время Россия занимает всего 72 место в мире по уровню развития инфраструктуры. Да и остальные страны Содружества в инфраструктурном отношении остались на уровне советского времени.

Речь должна идти о принципиально новой геоэкономической стратегии развития Содружества. Необходимо стыковать опорную транспортную сеть с многофункциональными производственными комплексами и транспортно-логистическими центрами. Должны быть применены прорывные технологии логистики, в том числе с использованием глобальной системы навигации ГЛОНАСС. Сейчас вместе с группой российских и казахстанских экспертов мы работаем над таким перспективным проектом. Полагаю, что эта программа станет нашим посильным вкладом в дело интеграции стран Содружества.

- Спасибо за интервью.

Интервью провел корреспондент КАЗИНФОРМа Арнур Рахымбеков