АПН АПН Казахстан
Главная События Публикации Мнения Авторы Темы
Пятница, 29 мая 2020 » Расширенный поиск
ПУБЛИКАЦИИ » Версия для печати
Разными дорогами к общему рынку
2006-11-15 От редакции
Разными дорогами к общему рынку

Эффективную модель сотрудничества в энергетической сфере ищут российские и казахстанские эксперты

Цены на энергоресурсы и их поставку – это из области большой политики, а не денежный или технический вопрос. Такое заявление сделал российский эксперт в ходе международной конференции “Стратегическое партнерство Казахстана и России: современное состояние и перспективы развития”, прошедшей в южной столице.

Открывая конференцию, директор Института мировой экономики и политики (ИМЭП) Маулен АШИМБАЕВ отметил, что в настоящий момент “Россия и Казахстан выходят на новый этап своего развития”. Казахстан, по его словам, придает большое значение транспортировке нефти на мировой рынок, и в этом отношении роль России трудно переоценить, так как она занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов. Поэтому «наращивание пропускных мощностей нефтепроводов КТК и Атырау – Самара для Казахстана стратегически важная составляющая взаимодействия с Россией», – отметил г-н Ашимбаев.

На очередном переломе

Выступление председателя президиума Совета по внешней и оборонной политике РФ Сергея КАРАГАНОВА можно назвать одним из самых интересных на конференции. По мнению российского эксперта, если долгое время считалось, что энергоресурсы связаны больше с денежными и техническими вопросами, то сейчас стоит открыто признать, что все, что связано с энергоресурсами, – вопрос политический.

- Это касается и цены на энергоресурсы, и их поставки, все это – из области большой политики, – уточнил г-н Караганов. – Сейчас дают такие цифры, что в этом вопросе порядка 40-70% политики, политического фактора.

В последние годы и Россия, и Казахстан укрепили свои позиции на мировом рынке, но при этом укрепили свои позиции и на мировом политическом рынке. Причиной тому, по словам эксперта, как раз и являются наши успехи в добыче и поставках энергоресурсов на мировой рынок. Но при этом он предостерег, что ситуация может продолжить поступательное движение, а может и резко измениться.

- Дело в том, что обостряется борьба потребителей за нефть, это первое. Во-вторых, вкладываются десятки миллионов долларов в добычу, в строительство новых терминалов, американцы вкладывают большие деньги в нефтеперерабатывающие заводы. Через несколько лет даже можно ожидать прироста добычи нефти, но при этом наша доля на мировом рынке начнет сокращаться.

Сокращение же, по его мнению, может произойти по нескольким причинам:

- Африка сейчас буквально облеплена нефтедобывающими компаниями, вкладываются деньги в месторождения, сейчас даже трудно предположить, какую долю поставок займет нефть из так называемых нетрадиционных регионов. И как бы мы ни позиционировали себя, Китай будет выходить на мировой рынок как серьезный конкурент, китайские компании уже сейчас стали выходить на энергетический рынок.

В такой ситуации нашим странам сложно присутствовать на рынке и как добытчикам, и как переработчикам, заметил эксперт. При этом он подчеркнул, что Казахстан возлагает надежды на новые трубопроводы, и хотя это нормальная экономическая стратегия, но нужно помнить, что «постоянно усугубляются противоречия между потребителями и производителями, и сейчас эта борьба вышла на поверхность».

Другую проблему г-н Карганов видит в нестабильности на Ближнем Востоке, с которой рано или поздно столкнутся Россия и страны Центральной Азии.

- Ситуация становится угрожающей, она может предоставить нам как новые возможности, так и новые вызовы, в частности, может обернуться ростом нестабильности в регионе. И вопрос состоит не в том, будет ли так, вопрос, как и в каком виде эти проблемы проявятся в этом регионе.

По разным оценкам, заметил российский эксперт, через 2,5 – 4 года американцы уйдут из Ирака, тот развалится на несколько государственных образований, и это, по его мнению, вызовет серьезную конкуренцию среди нефтяных стран. И США, как он считает, получат доказательство, что они не являются энергетической сверхдержавой.

Вообще, в отношении понятия «энергетическая сверхдержава» россиянин сделал небольшое отступление, заметив, что «в Казахстане еще используют этот термин». В других же странах от такого термина уже отказались. Почему?

- Потому что такого не бывает! Энергоресурсы – это весьма приятное дополнение к стратегии национального развития, но заменять этим стратегию нельзя. Если мы сейчас не используем свои преимущества в области энергоресурсов для развития общечеловеческого капитала, других отраслей экономики, то неизбежно наши позиции на мировом рынке начнут падать. Доля нефти и газа, несмотря на сегодняшние показатели, постоянно падает, и большинство нефтегазовых государств значительно беднеет. Дополнением к нашей общей нефтяной стратегии должна быть общеэкономическая стратегия, необходимо использовать на благо наших народов те деньги, которые мы получаем.

Возвращаясь к Ираку, он отметил: можно предсказывать, что на первых порах будет наблюдаться постиракский синдром, затруднение выхода американских компаний на рынок Ирака. Но уже прослеживается, что индийские и китайские компании рвутся на иракский рынок. Поэтому эксперт считает, что России и Казахстану тоже нужно обратить внимание на эту тенденцию.

Помимо Ирака есть еще Иран, который, по прогнозам Сергея Караганова, в ближайшие 5-8 лет обзаведется атомным оружием, что кардинально изменит стратегическую ситуацию в регионе. И нужно быть готовыми к такому повороту.

- В Иране огромные запасы нефти, разведанные и неразведанные, и нужно уже ставить вопрос, участвовать или нет в развитии иранского нефтяного сектора, поскольку сам Иран не обладает потенциалом, чтобы самостоятельно освоить этот ресурс. За Иран активно будут бороться Китай, Индия и другие азиатские страны, было бы глупо и нам упускать эту возможность. Через 4-5 лет на иранском рынке начнется взрывной рост, и необходимо быть к этому готовыми, тем более что у нас достаточно корректные отношения с этими государствами.

В заключение российский эксперт отметил, что мы сейчас находимся на очередном переломе истории и совместное интеллектуальное сотрудничество и экономическая работа по подготовке кадров в этой сфере важны. «Будет выгодно нашим странам, если мы заранее подумаем, как проводить экспансию на рынки».

Нефть и газ еще долго будут в лидерах

Тот факт, что нефтегазовый сектор будет востребован в обозримом будущем, подтвердил в своем докладе директор российского Института стратегических исследований Евгений КОЖОКИН. В то же время российский эксперт более консервативен в прогнозе роста мирового энергопотребления, чем, например, Международное энергетическое агентство.

Так, он полагает, что рост мирового потребления энергии к 2030 году не превысит 40%.

Аргументируя свою точку зрения, эксперт напомнил, что в 1973-2003 годы энергопотребление в мире выросло на 71%, но в предстоящие 30 лет ожидается “некоторое снижение” этого показателя. “Современный период экстремально высоких цен на энергоносители подталкивает потребителей энергии к развитию энергосбережения и рационального использования энергии”, – отметил он. По его мнению, именно этот фактор “накладывает отпечаток и на прогнозы”.

- Так, еще 5 лет назад в долгосрочных прогнозах мы основывались на предположении возможности роста мирового потребления энергии в размере 2% в год в период до 2020-2025 года, а сейчас этот прогноз – 1,6% роста в год”, – сказал г-н Кожокин, заметив при этом, что “ряд аналитиков не исключает и более умеренных темпов роста потребления энергии”.

По прогнозу аналитика, уже к 2015 году на второе место по объему потребления в мире выйдет природный газ:

- Очевидно, что нефть будет по-прежнему оставаться крупнейшим видом первичной энергии. Высокий спрос на природный газ будет поддерживаться использованием “голубого топлива” для производства электроэнергии. Соответственно, уголь сместится на 3-е место, его роль в мировой энергетике в значительной степени будет определяться спросом со стороны Китая и Индии.

Г-н Кожокин также отметил, что во многих регионах мира возрастает интерес к развитию атомной энергетики, однако к 2030 году, по его мнению, не произойдет “заметного увеличения доли атомной энергии”.

- Мы можем предположить, что ископаемые виды углеводородного топлива и к 2030 году будут составлять основу мировой энергетики, и на нее будет приходиться порядка 80% прироста мирового спроса на энергию.

По данным Института стратегических исследований РФ, в настоящее время мировая структура поставок первичных энергоносителей выглядит следующим образом: нефть – 35,3%, уголь – 24%, газ – 21%, ядерная энергия – 6,5%, геотермальная – 2,5%, солнечная, ветровая – около 0,5.

А вот заместитель директора ИМЭП Лейла МУЗАПАРОВА считает, что Казахстану и России для усиления позиций в мире необходимо сформировать единый нефтяной картель.

- С точки зрения национальных и государственных интересов, формирование своеобразного казахстанско-российского нефтяного картеля усилило бы как минимум позиции Астаны и Москвы как продавцов на мировых рынках. Одновременно этот картель мог бы стать и одним из факторов влияния на мировые цены, – заявила она, выступая на конференции.

При этом эксперт отметила, что сегодня меняется не только ценовая, “но и геополитическая ситуация глобального нефтяного рынка”.

- В странах Северо-Восточной Азии складываются основные центры достижения, вокруг которых и будет развиваться многостороннее сотрудничество в энергетической сфере. Москва и Астана могут взять на себя главную структурообразующую роль в становлении многостороннего евразийского сотрудничества, – убеждена г-жа Музапарова.

По ее мнению, приоритет в этом отношении должен быть отдан созданию в обеих странах соответствующей нормативно-правовой базы, а также условий для свободного и бесперебойного транзита энергоресурсов и проведения согласованной таможенно-тарифной и налоговой политики в энергосекторе.

- Формирование общего рынка энергоресурсов в России и Казахстане в дальнейшем может стать основой для создания единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС”, – заключила она.

Не нефтью единой

О сотрудничестве России и Казахстана в области электроэнергетики рассказал председатель Комитета по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК Тимур ЖАНТИКИН. Он напомнил, что между Казахстаном и Россией подписан меморандум и сейчас идет разработка программы по созданию общего с Россией энергетического рынка. Более того, задача сейчас стоит шире: в рамках ЕврАзЭС обсуждается проблема создания общего рынка стран СНГ.

Задача эта, считает г-н Жантикин, сложная, т.к. страны СНГ пошли разными путями развития рынка электроэнергии. Сейчас ясно только, что Россия и Казахстан точно имеют общие интересы в развитии рынка электроэнергии, а вот создание рынка стран СНГ предусмотрено в три этапа:

1. Создание правовой основы для его функционирования.

2. Разработка и реализация мер по повышению уровня открытости национальных рынков и достижения их совместимости.

3. Достижение полного открытия рынков для потребителей оптового уровня.

Но создание общего энергорынка СНГ должно базироваться на тесном сотрудничестве компаний России и Казахстана, т.к. у нас много общего, отметил в своем докладе г-н Жантикин.

Не обошел он вниманием и атомную промышленность. Как отметил глава комитета, именно эта отрасль имеет некую чувствительность в политическом смысле. Казахстан и Россия по-разному относятся к нераспространению ядерного оружия. РФ, как правопреемница Советского Союза, является страной, обладающей ядерным оружием и, соответственно, имеет другие регулирующие документы по отношению к предприятиям ядерного топливного цикла и ядерной энергетики. Казахстан же не входит в число стран, обладающих ядерным оружием, у нас все ядерные программы проходят под контролем МАГАТЭ.

Тем не менее подвижки в налаживании сотрудничества есть между нашими странами. В этом году было подписано совместное заявление об использовании атомной энергии в мирных целях. Плюс у нас есть проект комплексной программы сотрудничества. Между Россией и Казахстаном будет создано три совместных предприятия в области атомной энергетики, решение уже принято, сейчас готовятся учредительные документы, сообщил казахстанский энергетик.

Однобокий экспорт

Вторая сессия конференции была посвящена обсуждению темы «Развитие торгово-экономического сотрудничества». Первый докладчик, директор департамента стратегического планирования Министерства индустрии и торговли РК Игорь ЦОЙ привел некоторые цифры, характеризирующие уровень торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией.

На сегодня в республике действует свыше1000 предприятий с российским участием в уставном капитале на сумму более $200 млн. Российские инвестиции в объеме $1,3 млрд. представлены в основном в таких секторах, как строительство, промышленность, финансовая система, транспорт и связь. Однако какая доля инвестиций была вложена в каждую из этих отраслей, докладчик говорить не стал.

Как пояснил Цой, ожидаемый торговый оборот между Россией и Казахстаном к концу текущего года предполагается на уровне $11-12 млрд., а в ближайшей перспективе есть планы удвоить эти цифры. За счет чего это удвоение собираются делать, представитель Мининдустрии не пояснил. Впрочем, и так понятно, что со стороны Казахстана этот рост будет обусловлен наращиванием объемов экспорта сырья, и в первую очередь нефти, поскольку, как пояснил сам докладчик, основными статьями казахстанского экспорта в Россию остается продукция сырьевой направленности и первого передела, тогда как производство и вывоз продукции недобывающих отраслей оставляет желать лучшего.

- Ощутимого роста производства и экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью пока не произошло. Помимо объективных причин сдерживания, диверсификации торговли препятствуют административные барьеры. В этом плане была проведена большая работа по налаживанию двухстороннего сотрудничества между приграничными регионами, идет создание международных центров приграничного сотрудничества. Они призваны упростить административные процедуры с перемещением товаров: таможенное оформление, сертификация продукции, санитарный контроль, а также дать возможность открыть производства товаров и услуг с использованием преференций, предоставляемых в соответствии с законодательством, – отметил Цой.

Он уверен, что у Казахстана и России помимо общей политической воли к интеграции есть ряд отраслей, которые могут стать локомотивом экономических преобразований.

К новой энергостратегии?

Второй докладчик, директор по спецпроектам Института национальной стратегии РФ Юрий СОЛОЗОБОВ напомнил о взаимосвязанности Казахстана и России в территориальном, военном и транспортно-энергетическом отношениях.

Пора отказаться от термина «донор энергетической безопасности» и приоритета глобальной энергобезопасности, который предполагается претворять в жизнь с участием России и Казахстана, заявил Солозобов. По его мнению, основной задачей должно стать использование внутренних ресурсов обоих государств в интересах проведения системной модернизации национальных экономик.

- На ближайшем саммите СНГ, учитывая негативный опыт России при подписании протокола к Энергетической хартии, нужно поставить вопрос о приоритете региональной внутренней энергобезопасности над глобальной, – категорично заявил Солозобов. – Если мы создаем некий евразийский картель, а если говорить открыто – олигополию, где Россия и Казахстан будут основными игроками на ближайшее десятилетие на энергетическом рынке региона, то Россия должна отказаться от своей негодной стратегии блокирования ресурсов Центральной Азии, используя свое монопольное положение страны-транзитера. Нужно поставить вопрос о прозрачных правилах игры, о доступе к трубопроводным рынкам СНГ, и о том, что в условиях падающей добычи на наши государства возлагается роль поставщика нефти и газа в другие страны СНГ.

- Во-первых, преимущество Казахстана в этом плане заключается в том, что он сохранил в отличие от России с большинством стран СНГ хорошие отношения, не испорченные газовыми войнами. Во-вторых, низкой себестоимостью энергоресурсов. В-третьих, Казахстан может эффективно поставлять, в том числе проблемным странам-транзитерам, беря взамен не платежи, а нужные элементы инфраструктуры: порты, терминалы, нефтехимические комбинаты. Это хорошая программа, где Казахстан становится сдерживающим элементом в обеспечении энергетической безопасности на пространстве СНГ, – считает Солозобов.

Докладчик особо подчеркнул, что одним энергетическим вопросом комплекс казахстанско-российских отношений не исчерпывается. Дело в том, что трубопроводы не создают связанность территорий.

- Прокладывая диверсифицированные энергетические маршруты в направлении Европы и Китая, Казахстан и Россию можно будет разорвать, потягивая за трубопроводы как за рукава тем или иным центром силы, – пояснил Солозобов.

В логике стран – экспортеров энергоресурсов не появляется общей идеи о создании единой стратегии развития всей территории как единого целого. Появляется опасность провинциализации: отведения на долгосрочную перспективу роли России и Казахстану как хозяйственно-энергетических задворок Европейского союза.

- ЕС уже сейчас стремится столкнуть лбами Россию и Казахстан, – уверен Солозобов. – Наши страны должны поставлять примерно по 25% энергоресурсов на европейский рынок. И политика Евросоюза – разделяй и властвуй – будет осуществляться по отношению к нам в ближайшее время. Этому мы можем противопоставить единство инфраструктурных маршрутов наших стран. Отчасти большим, активным участием России в новых проводимых трубопроводах и построении принципиально новых экономических схем.

Есть контакт – процесс пойдет

В качестве реплики торговый представитель РФ в Казахстане Андрей РУДЕНКО отметил, что максимальный уровень приграничной торговли между Казахстаном и Россией наблюдался в 2003 году и составлял чуть более 50%.

- Что касается всего объема взаимной торговли между нашими странами, то говорят, надо торговать, но чтобы торговать, надо иметь чем торговать. Номенклатура экспорта Казахстана в Россию занимает две странички формата А4, 14 шрифтом, все остальное это импорт Казахстана из России, – особо подчеркнул Руденко.

После сессии мы попросили торгового представителя РФ в Казахстане ответить на три вопроса об экономическом сотрудничестве между нашими странами.

Андрей Юрьевич, аналитики хором заверяют, что торгово-экономические взаимоотношения между Казахстаном и Россией находятся на высоком уровне. С Вашей точки зрения, так ли это на самом деле?

- Сейчас сотрудничество между нашими странами, действительно, находится на подъеме. Но оно обеспечивается в большей степени личными контактами президентов наших государств. Интенсивность их встреч очень высокая: они проходят практически раз в месяц. Импульсы, которые дают эти встречи, позволяют разрешать многие проблемы, повисшие в воздухе и не находившие решения по 5-7 лет. Встретились президенты, и процесс пошел.

Могли бы Вы назвать наиболее перспективные направления сотрудничества, за исключением нефтегазового?

- Это сотрудничество в космосе, в атомной энергетике, в области высоких и, в частности, биотехнологий. В первую очередь, что нужно Казахстану – это сотрудничество в сфере образования. Если не произойдет серьезных изменений в этой области, то ваша страна не сможет решить проблему дефицита специалистов среднего звена. Казахстанская статистика показывает, что сейчас в стране наблюдается острая нехватка именно таких специалистов, и чем дальше, тем будет хуже.

Если Вы располагаете статистикой, то какую долю во внешней торговле между нашими странами занимает импорт продукции недобывающих отраслей?

Подборку составили Оксана Макушина и Сергей Зелепухин. По материалам Куб

Главные темы » Все темы
Постсоветский союз
ПУБЛИКАЦИИ » Все публикации
23.10.2016
Соседи Казахстана. Для ответа на провокации в виде террора, вооруженных нападений, переворотов и цветных революций, необходимы союзники

23.10.2016
Политический ислам. Уход северокавказской молодежи в джихадизм можно пресечь, если власти регионов Северного Кавказа будут активно продвигать методы, заложенные экс-главой Дагестана Магомедсаламом Магомедовым: диалог между салафитами и суфиями и комиссии по адаптации бывших боевиков.

21.12.2014 Алия Карибаева

Евразия. Создание ЕАЭС целесообразно рассматривать с точки зрения возможностей притока технологий из наиболее развитых сфер производства России и Белоруссии в наименее развитые сферы производства Казахстана.


30.11.2014

Экология. Реализация всех китайских проектов может катастрофически сказаться на состоянии Балхаша.


16.11.2014

Экономическая политика. 11 ноября Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев неожиданно обратился к народу с ежегодным Посланием – раньше, чем в предыдущие годы, на 2 месяца.


30.4.2014 Нурсултан Назарбаев

Евразия. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова.