2006-11-22 Юрий Солозобов

Поспешное присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) носит характер политической кампании и явно продиктовано международной конъюнктурой – неудачей на выборах действующей администрации США. Самое удивительное, что в правящих верхах РФ даже не ставится вопрос о возможных выгодах и потерях от вступления России в ВТО — об этом шаге говорится как о уже решенном.

При этом сторонники вхождения в ВТО говорят только о преимуществах и сознательно уходят от обсуждения потенциальных негативных последствий. Единственным публичным аргументом в пользу вхождения в ВТО остается такой: "почти все страны там, Россия не должна оставаться в стороне". Подлинного, непредвзятого, всестороннего обоснования, почему для России сейчас выгодно войти в ВТО, не представлено. До сих пор переговоры России по проблеме ВТО велись в тайне. Как неоднократно подчеркивал известный экономист, депутат Госдумы Сергей Глазьев, даже российским парламентариям не известны условия вступления в ВТО. К примеру, все попытки Торгово-промышленной палаты получить информацию о том, на каких условиях Россия будет присоединяться к ВТО, успеха не имели.

Между тем, социальная цена вопроса о вхождении в ВТО крайне высока, а многие аспекты заставляют оценивать последствия будущего участия России в ВТО как катастрофические. Противники вступления России в ВТО обращают внимание на следующие факторы:

1. Россия не вписывается ни в одну из групп стран-членов ВТО. Экономика России представляет крупный платежеспособный рынок с недостаточно развитым производством. Относительная закрытость российского рынка — единственное, что заставляет иностранные фирмы инвестировать в российское производство, а не просто ввозить сюда товары. Полное открытие рынка добьет отечественное производство. Плачевная участь после необдуманного вступления в ВТО ожидает российское авиастроение, автомобильную промышленность, станкостроение и многие другие российские отрасли, являющиеся кладовыми современных индустриальных технологий.

2. Исследования показали, что только 10 процентов региональных предприятий (в основном, в сырьевой сфере) позитивно воспринимают идею вступления в ВТО. Остальные 90%, в силу своей неподготовленности, отсутствия опыта, и особенно изношенных мощностей, которые достигают сегодня до 70%, просто находятся в панике. Спад производства в отдельных отраслях будет очень большим, что может привести к тяжелым социальным последствиям. На Санкт-Петербургском экономическом форуме руководители предприятий предупреждали, что вступление в ВТО может привести к 40%-ному сокращению рабочих мест.

3. Российские страховые и финансово-кредитные организации недостаточно конкурентоспособны. Пока же иностранные банки открывают здесь дочерние банки, вынужденные работать по российским законам. Но допуск сюда иностранных банков приведет к краху отечественной банковской системы и, как следствие, к утрате финансовой независимости.

4. Вступление России в ВТО отдельно от своих соседей по СНГ, в первую очередь — от Белоруссии и Казахстана, ставит крест на любых проектах постсоветской интеграции. С точки зрения национальных интересов России этот аспект может оказаться более серьезным, чем прямые экономические и социальные последствия.

Несмотря на то, что экономики стран СНГ по своим масштабам несопоставимы с экономикой России, формирование общего интегрированного экономического пространства со странами-соседями играет принципиально важную роль для развития страны. Например, внешнеэкономические связи с Казахстаном устойчиво занимают лидирующие позиции во внешнеторговом обороте целого ряда российских регионов. А если учесть, что в 60-65 регионах РФ социально-экономическое положение ухудшится после вступления России в ВТО, то ценность внешнеэкономических связей российских регионов со странами-соседями многократно возрастает.

Кроме того, экономики стран СНГ крайне необходимы России как рынки сбыта продукции высокой степени переработки российских производителей. Для многих отраслей российской промышленности (прежде всего, электротехнической) экспорт в СНГ является важнейшим каналом реализации продукции. И, добавим - условием сохранения важнейших технологических цепочек, делающих Россию полноценной индустриальной державой, а не примитивным «нефтяным государством» вокруг Трубы.

В случае поспешного присоединения России к ВТО вся сложившая система взаимной торговли со странами СНГ подвергнется значительным корректировкам. В первую очередь, потому, что двухсторонние прямые соглашения, являющиеся организационно-правовым механизмом согласования интересов и принятия решений в СНГ, не признаются ВТО в качестве основы преференциальных торговых отношений. Одним из первых кризисных последствий здесь может стать резкое понижение на российском рынке конкурентоспособности товаров из стран СНГ, а также возможное снижение взаимного торгового оборота. Таким образом, невозможность одновременного вступления в ВТО стран СНГ дополнительно окажет негативное воздействие на экономику России и особенно ее сложившихся индустриальных регионов, которые могут превратиться в зону социального бедствия.

В этой связи необходимо в кратчайшие сроки предпринять конкретные действия по завершению формирования договорной базы таможенного союза и согласованию позиций по вступлению стран СНГ в ВТО. Оптимальным вариантом было бы создание единой таможенной территории Беларуси, Казахстана и России и последующее за этим вступление в ВТО единым таможенным союзом.

По мнению заместителя генерального секретаря ЕврАзЭС Серика Примбетова, объединенные в единый Таможенный союз экономики таких стран, как Беларусь, Россия и Казахстан, могли бы вести переговоры о вступлении в ВТО на значительно более выгодных условиях, чем сегодня. Кроме того, в качестве базовых показателей размеров экономики использовались бы данные 2003-2004 года. Мало кто знает, что сегодня за базовые цифры принимаются показатели кризисного 1996 года, когда падение экономики стран бывшего СССР составило 36% от показателей 1991 года, что явно невыгодно для нас.

Еще одним преимуществом согласованного вступления в ВТО единой организацией является возможность установления внутренних - между странами-членами Таможенного союза - таможенных пошлин, налоговых каникул, дотаций для сельского хозяйства. ВТО позволяет сделать такие послабления только для международных организаций, а не в индивидуальном порядке. Кроме того, создание Таможенного союза должно дать его участникам существенные экономические выгоды. Введение общего таможенного и транспортного тарифа в отношении третьих стран позволит нашим странам обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции и поставить надежные барьеры для контрабанды и реэкспорта, в том числе стратегического сырья и продукции двойного применения.

К сожалению, можно констатировать, что в российской иерархии власти до сих пор есть силы, для которых «вполне легко» пренебречь интересами таких надежных союзников, как Казахстан или Беларусь.

По материалам Казинформ