2006-11-28 Рустам Ахметов

Вчера, 27 ноября, в Минске начал свою работу саммит министров иностранных дел СНГ, которые обсудили повышение эффективности СНГ и перспективы его развития. В заседании принял участие глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров и его коллеги из стран ближнего зарубежья. Главы МИД стран СНГ приняли в минувший понедельник решение о создании межгосударственной комиссии по реформированию Содружества. Министры также обсудили повестку саммита, которая содержит более 20 вопросов и относится к трем направлениям деятельности СНГ - безопасности, гуманитарному сотрудничеству и экономической интеграции. Однако главная тема - реформирование Содружества с тем, чтобы сделать его работу более эффективной. Сегодня, 28 ноября, основной темой обсуждения глав государств, которые съедутся в Минск, станет предложение Казахстана по реформированию СНГ.

Ожидается, что президент Грузии также намерен предложить свои пути реформирования СНГ. «Независимая газета»  предполагает, что грузинский лидер решил сыграть «свою игру» на объединительной идее РФ на постсоветской территории. Кроме того, претензии к Москве перед встречей в Минске озвучил и президент Белоруссии. По информации ряда белорусских СМИ, на саммите СНГ Александр Лукашенко намерен предложить объединиться странам-членам СНГ для переговоров с Россией с позиции силы. "Беларуси и Украине, да и другим республикам, как никому нужен конкретный результат. Если это энергетика – давайте договариваться, что мы можем сделать в энергетике... Если есть вопросы у Молдовы, Грузии, давайте будем их решать", - заявил Александр Лукашенко. 

В то же время, белорусский президент призвал участников саммита не спешить с реформированием организации. Александр Лукашенко отметил на встрече с украинским премьер-министром Виктором Януковичем, что готов создать отдельный блок с Украиной для обеспечения энергетической безопасности двух стран и совместного ведения переговоров о снижении цен на газ "Газпрома". Все это отражает недовольство партнеров по СНГ политикой "Газпрома" на постсоветском пространстве. Даже лояльный Москве Казахстан все более открыто выступает за больший вес в СНГ среднеазиатских поставщиков энергоносителей. В свою очередь, Россия предлагает реформирование СНГ без привязки к вопросам энергетической безопасности, отмечает  российская газета "Коммерсант".

В этом контексте не стоит забывать, что подготовка к юбилейному саммиту СНГ носила напряженный характер. Речь шла даже о том, что саммит может быть перенесен в столицу Казахстана Астану. Однако в итоге политические лидеры СНГ без громких споров согласились с тем, чтобы провести саммит в Минске. Однако говорить о всеобщем согласии и снятии всех существующих проблем не приходится.  Например, все более жесткая позиция Беларуси, использующей интеграционную риторику для решения накопившихся вопросов по ценам на энергоносители, заставляет задуматься о перспективах как Союзного государства, так и СНГ. Напомним, что "Газпром" с 2007 года вчетверо повышает цену российского газа для Белоруссии. Стоимость российского газа для Белоруссии подскочит с нынешних 46 до 200 долларов за тысячу кубометров. Такие намерения «Газпрома» подтвердились в проекте бюджета этой компании на будущий год, о чем стало известно  27 ноября как раз перед саммитом СНГ в Минске. Трудно считать этот российский демарш простым совпадением…

Руководитель отдела Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев полагает, что вопросы закупки российского газа Белоруссией по льготной цене обязательно будут затронуты на предстоящем саммите, но кулуарно. "Если Россия не пойдет на уступки в цене на газ, то Белоруссия будет пытаться внутри СНГ создать коалицию из государств- потребителей, которые не располагают энергоресурсами. Новая рыночная политика "Газпрома" их не устраивает, и эти государства будут стремиться к объединению",   заявил эксперт в интервью ИА «Росбалт».

По словам заместителя директора Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ Алексея Власова, от саммита не стоит ждать политических сенсаций и вряд ли из СНГ выйдут Грузия и Молдавия. "СНГ - хорошая переговорная площадка, и для Саакашвили было бы не очень удобно отрезать саму возможность вести диалог с той же Россией, используя помощь посредников. Для грузинского лидера это маловероятно. Такая же ситуация с Молдовой",   пояснил российский эксперт. Власов считает, что Содружество превратится в "переговорную площадку", то есть в своеобразный "клуб" государств, в котором будет обсуждаться ограниченный круг вопросов, к примеру, энергетические темы, социально-культурная интеграция, выработка общей оборонной политики. Все остальные «конкретные вопросы» будут перенесены в ранее созданные объединения, например, в ЕврАзЭС.

Пресс-служба Исполнительного комитета СНГ косвенно подтвердила этот экспертный прогноз. Как сообщило агентство «Kazakhstan Today», "на заседании Совета глав государств СНГ предстоит обсудить доклад о повышении эффективности Содружества Независимых Государств и перспективах его развития, подготовленный группой высокого уровня по вопросам повышения эффективности СНГ. Главы государств обсудят подходы и согласуют позиции по совершенствованию и реформированию Содружества. Это, безусловно, ключевой вопрос повестки дня саммита". Всего, по данным пресс-службы, в проекте повестки дня заседания 21 вопрос. "Тематика их разнообразна и направлена на развитие в сферах гуманитарного и экономического сотрудничества, безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам", - отмечается в заявлении Исполнительного комитета.

Самым главным повестки дня саммита СНГ, который пройдет под председательством президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, будет согласование позиций по реформированию Содружества. Информированные наблюдатели  отмечают, что в кулуарах саммита уже наблюдается самая ожесточенная борьба по поводу того, каким быть устройству СНГ. В этих непростых условиях крайне важно, что сегодня в Содружестве есть твердая основа для эффективного преобразования СНГ. Эта основа была предложена президентом Казахстана Н.Назарбаевым и заключается в понимании СНГ как свободного пространства постсоветской интеграции. Как заявил первый заместитель директора Института стран СНГ Владимир Романенко, только в этом случае СНГ имеет хорошие перспективы развития.

Руководитель отдела стран СНГ Центра политических технологий, заместитель генерального директора ЦПТ Сергей Михеев также считает, что главной темой саммита станет доклад, подготовленный Россией и Казахстаном о реформировании СНГ. Михеев уверен, что СНГ сегодня нуждается в "новой идеалистической концепции". "Страны-участники СНГ хотят пользоваться благами от Содружества, но в тоже время ориентированы на Запад. Интеграционная цель - обязательная для реформирования СНГ,   пояснил политолог.   Этим странам предстоит провести переговоры со своими западными партнерами, что бы решить, с кем они будут". Михеев полагает, несмотря на потоки критики, "позитивные функции Содружество все-таки выполняет".

Аналитики обращают особое внимание  на слова первого заместителя министра иностранных дел России Андрея Денисова. «Россия не рассматривает пространство СНГ как свою вотчину, но не намерена поступаться своими жизненно важными интересами в этом регионе», заявил высокопоставленный российский дипломат. "Россия с уважением относится к законным интересам любых государств на пространстве СНГ. Отнюдь не рассматриваем его как свою вотчину. Обвинения России в неких "имперских амбициях" лишены оснований", - полагает Денисов. Напомним, что еще 2005 году российский президент Владимир Путин подчеркнул в разговоре с британским премьер-министром, что регион СНГ не должен быть «полем сражения» между его страной и Западом: «Мы должны делать все возможное, чтобы помогать государствам СНГ развивать демократию и экономику».

Но и в экономическом плане Россия не в состоянии составить достойную конкуренцию Западу на постсоветском пространстве. К примеру, между 1993 и 2004 российские прямые инвестиции в Казахстан составили около 930 миллионов американских долларов. За тот же период США, Великобритания и Италия вместе инвестировали в нефтяной сектор около 15 миллиардов. К тому же взаимосвязь между экономической зависимостью и внешнеполитической ориентацией далеко не столь однозначна, как полагают либеральные кремлевские стратеги.

Дело идет к тому, что уже скоро лидерство в СНГ может перейти от Москвы к Астане. По мнению  политолога Юрия Солозобова, Казахстан является одной из немногих стран, которая имеет наднациональные интересы на пространстве всего бывшего Советского Союза, а президент Нурсултан Назарбаев - лидер этой новой интеграции. Учитывая же, что Россия изрядно испортила отношения с рядом стран СНГ, Казахстан может стать для всего Содружества «приоритетным поставщиком энергоресурсов», считает эксперт.  А от энергетического лидерства до политической гегемонии – рукой подать.