В Концепции национальной безопасности и в Военной доктрине, которые были приняты уже в этом веке, а также в других основополагающих документах, говорится о том, что Россия оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности России ситуациях. Почему произошел такой пересмотр позиции? Дело в том, что, в отличие от конца прошлого века, когда у Советского Союза было огромное преимущество в обычных вооружениях, у России это преимущество исчезло. Теперь Россия вынужденно рассматривает гарантом своей национальной безопасности именно ядерное оружие, а не оружие обычного типа.

Ядерному оружию отведена роль решающего средства защиты национальной безопасности России на достаточно длительный период времени. Такой подход России вплотную сближается с подходом США, Англии и Франции в отношении ядерного оружия. Вообще, очевидно, что после распада биполярной системы разговоры о разоружении сильно поубавились.

Очевидно также, что администрация Джорджа Буша-младшего занимает негативную позицию в отношении основ ДНЯО. Политика США в области нераспространения оружия массового уничтожения резко изменилась после событий 11 сентября 2001 г., обнаруживших уязвимость единственной оставшейся в мире сверхдержавы. Вашингтон усмотрел угрозу применения против себя оружия массового уничтожения. Созданием мер по противодействию этой потенциальной угрозе сейчас и диктуется политика США в области нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ).

Однако, вместо того, чтобы вместе со всем международным сообществом предпринять дополнительные усилия на основе уже существующего режима нераспространения, Вашингтон избрал иную стратегию. Новый подход США не только расколол международное сообщество, включая ближайших союзников США. Он может привести к результатам, прямо противоположным декларируемым, ибо способен подтолкнуть ещё ряд стран к приобретению ОМУ. Примерами этому уже служат ядерные программы Северной Кореи и Ирана.

Сразу после событий 11 сентября 2001 г. США приняли так называемую Стратегию в области национальной безопасности, которая официально закрепляет принцип превентивного удара и односторонних военных акций США по всему миру. Этот документ исходит из того, что США будут сами определять: какие государства отнести к странам-изгоям, какие из них стремятся обрести оружие массового уничтожения, и по каким из них следует наносить превентивные удары. Причем независимо от того, что думают по этому поводу другие члены международного сообщества. Первое такое применение новой стратегии США в Ираке в 2003 г. показало, что администрация Буша вовсе не собирается считаться даже с мнением своих ближайших союзников.

Кроме того, стратегические планы США и ряд практических шагов Вашингтона свидетельствуют о серьезных изменениях в подходе США к применению ОМУ. Об этом, в частности, можно судить по опубликованному американской печатью в январе 2002 г. изложению секретного доклада "Отчёт о ядерной стратегии", подготовленного Пентагоном. Если ранее, в течение почти 20-ти лет, сменявшие друг друга администрации США рассматривали ядерное оружие как крайнее средство, для защиты в ситуации, когда под угрозу поставлено само существование государства в случае применения или неминуемой угрозы применения ядерного оружия другой стороной, то в данном документе предлагается значительно расширить возможность применения Вашингтоном ядерного оружия, резко снизив ядерный порог.

В частности, в "Отчёте" рассматривается ряд ситуаций, когда может потребоваться применение ядерного оружия Соединёнными Штатами. В частности — для поражения целей, способных противостоять обычному оружию; в случае серьезного арабо-израильского кризиса -- в ответ на применение химического или биологического оружия; и вообще в случае неожиданного развития военных ситуаций. В отчете названы семь стран, против которых может быть в первую очередь применено ядерной оружие. Это — Ирак, Иран, Корейская Народная Демократическая Республика, Ливия, Сирия, Китай и Россия. Тем самым, наша страна по-прежнему остаётся одной из официальных мишеней для ядерной атаки США.

В Отчете также ставится вопрос о создании в США новых видов оружия массового уничтожения. В частности, речь идёт о создании ядерных боеголовок малой мощности (до 5 кт) для поражения подземных объектов (так называемых bunker busters) и складов химического и бактериологического оружия. Все это создает впечатление, что администрация Буша в перспективе ведет дело к отказу от целого ряда своих обязательств в отношении ядерного оружия. Это естественным образом заставляет и другие страны, в том числе, конечно, и Россию, пересматривать свою ядерную стратегию.

Главная направленность последних инициатив Вашингтона в области нераспространения ядерного оружия — это недопущение овладения мощностями по переработке плутония и обогащения урана государствами, которые данными технологиями пока не обладают. То есть, под благовидным предлогом нераспространения ядерного оружия, США фактически ведут дело к ревизии одного из базовых принципов ДНЯО — праве государств на мирное использование ядерной энергии. Именно под этим предлогом оказывается сейчас сильное давление на Иран в пользу того, чтобы он отказался от своей программы по обогащению урана с помощью центрифуг, хотя согласно ДНЯО такая деятельность не запрещена.

Помимо этого, Вашингтон выступил с инициативой, —- так называемая инициатива по борьбе с распространением или ИБОР (по-английски Proliferation Security Initiative, PSI), —- которая предусматривает возможность захвата самолётов и судов только по подозрению в том, что они могут перевозить материалы, связанные с разработкой химического, биологического или ядерного оружия.

Такова имеющаяся на сегодня ситуация в области ДНЯО и всего режима нераспространения ОМУ. С одной стороны, есть сложившаяся в течение многих лет система, которая в принципе действует. Вопреки многочисленным прогнозам начала 60-х годов, на Земле вовсе не полсотни ядерных государств, а всего пять официальных и три неофициальных, то есть, в общей сложности — всего-навсего восемь. Это с одной стороны. Но, с другой стороны, налицо кризис соблюдения. Целый ряд стран начали считать, что единственное средство обезопасить себя от угрозы нападения со стороны США и их союзников — это всерьёз вести разработки в области оружия массового уничтожения, прежде всего ядерного оружия.

Политика двойных стандартов, — когда США призывают другие государства следовать согласованным правилам, а для себя делают исключение, — безусловно, создает хаос в международных отношениях и ведет к непредсказуемости их развития. Ситуация эта, конечно, не способствует укреплению режима нераспространения, а наоборот ведет к его дальнейшему расшатыванию.