На постсоветском пространстве существуют два полюса неблагополучия с точки зрения положения русского населения – страны Балтии и часть Центральной Азии. Но если притеснения русских в Прибалтике носят институциональный характер (статус «неграждан» и т.п.), то в таких странах Центральной Азии, как Туркмения, права и свободы русского населения ограничиваются параллельно с ограничением прав коренного населения.

Анализируя национальный состав так называемых «русских общин» нынешних государств Центральной Азии, следует отметить, что в данном случае правильнее говорить не о русских в узком смысле этого слова, а о русскоязычных, живших в советскую эпоху в среднеазиатских республиках, но не принадлежащих ни к одной из местных «титульных» национальностей. Получается довольно широкий спектр этнической принадлежности – не только славяне (русские, белорусы, украинцы), но также и татары, и немцы, и армяне, и проживающие в Казахстане представители чеченской диаспоры...

В советскую эпоху для многих соотечественников переезд на юг означал, пожалуй, всего лишь смену места жительства. Но с 1991 года русскоязычные жители Центральной Азии оказались на положении этнического меньшинства в странах, которые стали для них культурно, религиозно и социально чуждыми. И многие до сих пор не могут смириться с этой мыслью. Хотя и понимают, что здесь их уже не воспринимают и не будут воспринимать как равных, равно как их детей и внуков.

Пик исхода русскоязычного населения из этого региона пришелся на 90-е годы. Свою роль тут сыграли и межэтнические трения, из-за которых многие русские в поисках лучшей жизни отправились в другие места. К настоящему времени из почти 10 млн. русскоязычных, проживавших в Центральной Азии на момент распада СССР, осталось менее 5,5 млн.

В 2002 г. президент России Владимир Путин сказал, что все кто хотел, уехали, имелось ввиду - из стран СНГ в Россию. Остальные мол, сделали свой выбор. Больше к теме репатриации министерство иностранных дел России не возвращалось. Проблем от этого меньше не стало. А русскоязычные, осознав, что историческая родина их больше не ждет, пытались обустроить свою жизнь в новых независимых государствах.

И вот теперь, опять же устами своего Президента, Россия объявила о программе возвращения соотечественников. Как же в настоящий момент обстоят дела с потенциальными россиянами в странах Средней Азии?

Казахстан занимает территорию в 2,7 млн. кв. км и являлся второй по величине (после РСФСР) советской республикой. Долгое время здесь успешно уживались представители более 100 национальностей. Именно Казахстан считался тем местом, где в жизнь была воплощена идея «единства советского народа».

Между тем именно миграция сыграла решающую роль в становлении государственности Казахстана — учитывая географическое положение и кочевой характер хозяйства населявших его народов. Миграция русских в эти степные края началась примерно с середины 18-го века. Основной пик массового переселения пришелся на советский период, когда в Казахстан из России и других союзных республик приехали 6,2 млн. человек.

Однако уже в конце 1980-х - начале 1990-х гг. начался обратный процесс: из республики начали массово выезжать сначала немцы и греки, а потом и представители славянских народов. И это, с учетом их доли в национальном составе республики (более половины по последней всесоюзной переписи 1989 г.), могло поставить Казахстан на грань катастрофы. Однако правительство Казахстана вовремя обратило внимание на «русский фактор» и не довело ситуацию до кризиса.

Вместе с тем, говорить о том, что «неказахам» в этой стране живется вольготно, тоже не приходится. Дискриминация стала скрытой — в виде целенаправленного выдавливания русского языка из системы госуправления и замены его на казахский язык, административного сокращения культурного влияния России на Казахстан. В связи с этим эмиграция русских из Казахстана продолжается, хотя темпы ее и снизились. В 2005 г. число желающих покинуть республику не превысило 32 тысячи, что в два раза меньше, чем в 2004 г. В эти же годы в Казахстан вернулось около 20 тысяч человек. Правда, если репатриантам-казахам правительство предоставляет подъемные, то для русских «возвращенцев» такой льготы нет.

Русская община считает, что для улучшения положения соотечественников в этой стране необходимо добиться равноправия между казахским и русским языками, обеспечить культурное покровительство России над русской диаспорой, восстановить распространение российской прессы и телевидения в полном объеме.

Впрочем, причины массовой эмиграции казахстанскими специалистами оцениваются неоднозначно. С одной стороны, они (социолог А. Перуашев, работники аппарата Кабинета министров Б. Аяганов, А. Кувандыков, С. Баймагамбетов, ученый К. Кушербаев) поддерживают официальную точку зрения: дескать, основная причина эмиграции заключается в экономических трудностях и в «желании возвратиться на свою историческую родину». С другой стороны, российские и зарубежные наблюдатели, а также часть казахстанских экспертов, к примеру, широко известный политолог Нурбулат Масанов, полагают, что основная причина эмиграции – политическая, что государство проводит целенаправленную политику «выдавливания» русскоязычного населения. Истина, можно предположить, где-то посередине: масштабный выезд из Казахстана людей некоренной национальности не является на 100 % добровольным, а причины, вынуждающие людей покидать страну, имеют как политический, так и социально-экономический характер.

На сегодня русскоязычные в Казахстане составляет 35% от общей численности населения республики. Это самый высокий показатель в ЦАР. Несмотря на то, что официальным языком в стране является казахский, на русском в Казахстане тоже говорят практически всюду. В северных регионах Казахстана русских настолько много, что они незаметно сливаются с населением юга Сибири, да и бывшая столица Алма-Ата тоже во многом сохраняет свою русскость.

В Казахстане существует несколько организаций и общественных движений, занимающихся защитой прав русскоязычного населения. Наиболее значительные из них — движение «Лад», Казачество Казахстана и Русская община Казахстана. Движение «Лад», созданное в 1992 г., насчитывает в своих рядах около 30 тыс. человек, имеет региональные организации в большинстве областей республики. Основное направление деятельности – сфера межнациональных отношений. Находясь под пристальным вниманием властей, движение, тем не менее, стремится защитить и сохранить самобытность культуры, языка и духовного наследия не только русских, но и других славян Казахстана.

Русская община Казахстана – единственная русская организация, допущенная в Ассамблею народов Казахстана. Движение «Лад», Русская община Казахстана и казачьи организации прилагают усилия для координации действий и создания единого оппозиционного фронта. Однако их попытки наталкиваются на жесткое противодействие властей.

Казачество представлено несколькими организациями разной численности, степени политизации и активности. За свою деятельность казачество периодически подвергается преследованиям со стороны властей. Официальные структуры пока отказываются от серьезного диалога с казаками; противостояние сторон порой принимает достаточно жесткие формы и временами перерастает в конфликты, самые значительные из которых, пожалуй, можно отнести к ноябрю и декабрю 1994 г., осень 1996 г., весна 1997 г.

Следует отметить, что уже с 2001 года давление на русские и казачьи организации в Казахстане пошло на убыль. Власти не стали препятствовать проведению третьей конференции Ассоциации русских, славянских и казачьих общественных объединений Казахстана 12 мая 2001 года в Алма-Ате. И отныне они собираются регулярно. Без осложнений проходят Большой и Малый круги казачьих организаций. Казаков перестали привлекать к суду за ношение форменной одежды. Более того, президент РК Нурсултан Назарбаев наградил главу Русской общины РК Юрия Бунакова орденом «Достык» — «за активную работу по укреплению межнационального согласия».

В Казахстане - большинство школ смешанные, где ведется преподавание на русском и казахском языках , но есть также и так называемые русские школы.

Кроме Российско-Казахского Славянского Университета, в Казахстане представлены филиалы многих российских университетов, в том числе и МГУ.

Широко представлена в Казахстане и русская культура. В театрах идут спектакли российской классики, а российские артисты охотно едут на гастроли в эту страну.

Оттока этнических русских, тем более массового, в связи с провозглашённой в России госпрограммой в Казахстане не ожидают. «Эта проблема существовала в 90-е годы, когда из-за переселения в другие страны, в том числе и в Россию, население республики сократилось более чем на 1 млн. человек. Одна из главных причин — неустроенность, отсутствие работы, низкий уровень жизни. Сейчас Казахстан другой, это страна с динамично развивающейся экономикой. Повысился и уровень жизни населения. Наблюдается обратный процесс: те, кто уехал, возвращаются», — сказал «НГ» пресс-секретарь МИД Казахстана Ильяс Омаров.

Потенциальным участником российской госпрограммы называет себя казахстанский политолог, главный редактор международного журнала «Мир Евразии» Эдуард Полетаев. «Однако в настоящее время воспользоваться ею не готов. Для этого нужны объективные причины, например, нестабильность политическая или экономическая, либо прецеденты, связанные с тем, что кто-то из моих родственников и друзей, воспользовавшись программой, получил какие-то дивиденды для себя. По сути, в краткосрочной перспективе казахстанские русские отождествляют себя с жительством в Казахстане. В долгосрочной же перспективе, если во власти у нас произойдет крен в сторону национализма, или возникнут языковые вопросы (то есть, если существующий баланс будет нарушен), русские, конечно, могут уехать», — сказал он «НГ».

Первые переселения русских в Киргизию начались еще до революции (1867 – 1897 гг.). Главной задачей царизма являлось военно-политическое закрепление присоединенных вновь территорий, одним из средств чего служило привлечение в край состоятельных русских крестьян на льготных условиях. Всплеск волны переселений пришелся на годы Великой Отечественной войны, когда в Киргизию эвакуировался ряд промышленных предприятий из России и Украины. После 1945 г. многие работавшие на них остались в республике. Поток переселенцев из Российской Федерации возрастал в первые послевоенные десятилетия. К примеру, в 50-е гг. немалый приток мигрантов в города и промышленные районы был инициирован индивидуальным жилищным строительством, организованным набором рабочей силы на вновь создаваемые производства. Приезжали в основном из российских сельских районов (Поволжья, Центральной России, Западной Сибири).

В эпоху существования СССР структура социально-профессиональной деятельности русских существенно отличалась от структуры занятости представителей коренной национальности. Русские традиционно сосредотачивались в сферах промышленности, транспорта, строительства, связи. Среди интеллигенции – это, прежде всего, специалисты в области техники и точных наук. Киргизы же «обгоняли» русских по абсолютному количеству занятых в легкой и пищевой промышленности в 1,2 раза.

Те отрасли, в которых русским принадлежала ведущая роль (машиностроение, металлообработка, военно-промышленный комплекс, наукоемкие производства, научные организации технического профиля), прежде всего, испытали на себе пресс хозяйственной дестабилизации в результате распада Советского Союза. Кроме того, введение киргизского языка в качестве государственного серьезно затронуло интересы людей промышленного и интеллектуального труда. Русские попали в неблагоприятную для них социально-конкурсную ситуацию, и выход из создавшегося положения многие из них усматривают в миграции.

В 1988 – 1990 гг. в республике началась дискуссия о государственном языке. В октябре 1988 г. в постановлениях ЦК Коммунистической партии Киргизии заявлялось о необходимости принятия закона о языках. Уже в самом названии «Закона о государственном языке» подразумевалась идея о том, что государственным языком в республике станет лишь один киргизский язык. Несмотря на многочисленные протесты русскоязычного населения республики, 23 сентября 1989 г. закон был принят, и киргизский язык получил статус государственного языка, русский же был объявлен языком межнационального общения.

По мнению ряда исследователей (Ю. Хаски, а также киргизского исследователя Г. Пядухова), дискуссия о государственном языке и принятие соответствующего закона способствовали подъему киргизского национализма, отчуждению и последовавшему отъезду значительной части некиргизского населения.

По данным Международной организации по миграции, начиная с 1991 г. в республике наблюдается самое большое сокращение доли русскоязычного населения по сравнению со всеми государствами Центральной Азии, за исключением Таджикистана.

Анализируя основные события политической жизни Киргизии последних десяти лет, как и в случае с Казахстаном, представляется возможным выделить несколько этапов становления этнократии. Первый из них длился с 1989 г. по декабрь 1991 г. и отмечен следующими событиями: принятием закона о государственном языке; появлением множества общественно-политических организаций, построенных по национальному признаку; тенденциозным освещением кровавых погромов турок-месхетинцев в узбекской части Ферганской долины; киргизско-узбекским конфликтом в Ошской области; агрессивным разогревом националистических настроений, в том числе антирусских и антироссийских, в связи с 75-летием восстания 1916 года; распадом СССР. На этом этапе происходит грубая ломка ценностных ориентаций людей, стереотипов мышления и норм поведения. Искаженно трактуются многие исторические события, вспоминаются прошлые «национальные обиды», возникают межнациональная напряженность и отчуждение, грозящие перейти в открытый затяжной конфликт. Большой размах получают обвинение России в имперских замашках, наклеивание ярлыков на некоренное население («колонисты», «мигранты» и т.п.).

Второй этап – с декабря 1991 г. по июнь 1994 г. Важнейшие его вехи: провозглашение независимости Киргизии и образование СНГ; принятие конституции республики; массированная пропаганда тезиса о приоритете интересов титульной нации и разгул бытового национализма; создание преференций для национального предпринимательства и киргизской молодежи; «коренизация» органов власти и управления; административно-волевое разрушение крупных промышленных предприятий, на которых работало в основном русскоязычное население; введение национальной валюты – сома.

Для русскоязычного населения эти годы – время глубоких потрясений, связанных с необходимостью адаптации к жизни в новом независимом государстве. Оно осознает себя в роли национального меньшинства, нередко дискриминируемого, оказывается перед необходимостью выбрать гражданство и отечество. Быстро формируется особая разновидность субкультуры и психологии потенциальных мигрантов, воспринимающих окружающую среду исключительно как недоброжелательную, попирающую права и достоинство человека.

Третий этап – более длительный - начался с июня 1994 г. и длился до революции 2005 г. На этом этапе правящая национальная элита осознает, что эмиграция русскоязычных не только наносит ущерб экономике, но и чревата серьезными политическими последствиями: вымывается население, тесное взаимодействие с которым могло бы компенсировать относительную малочисленность титульного народа, его политическую слабость, сделать его менее уязвимым. Приходит также понимание того, что без такого взаимодействия нельзя ожидать лояльного отношения России к Киргизии, ее помощи в преодолении республикой экономического кризиса, отражении внутренних и внешних угроз ее национальной безопасности. К пророссийской ориентации подталкивает и разочарование масштабами помощи других стран. Все это приводит к известной «либерализации» этнократической политики.

Решающее влияние на такой поворот оказал усиливавшийся отъезд «русскоязычного» населения из республики. Вершиной этого процесса стал 1995 г., в течение которого Киргизию покинуло 100 тыс. человек – больше, чем за четыре предшествующих года. Власть начала предпринимать попытки придать политике государства правовую обоснованность. Выдвигается лозунг «Кыргызстан – наш общий дом», появляется указ президента Аскара Акаева «О мерах по регулированию миграционных процессов в Киргизской Республике». Таким образом Акаев сумел добиться того, что любой, ранее уехавший, который пожелает вернуться в Киргизию, автоматически приобретает киргизское гражданство. И уже с 2000 г. стал наблюдаться некоторый спад миграционной активности.

«Однако после событий марта 2005 года число желающих выехать на постоянное место жительства в Россию резко увеличилось», – отмечает посол РФ в Киргизии Евгений Шмагин. Снова все чаще слышны националистические лозунги, делопроизводство опять переводится на киргизский, пересматривается официальный статус русского языка. Только в прошлом году из Киргизии выехало около 25 тысяч граждан. Как отмечает глава представительства российской миграционной службы Юрий Ермолаев, Киргизию продолжают покидать, прежде всего, дипломированные специалисты: «Примерно 7-8 процентов эмигрантов – это пенсионеры. Остальные – молодежь, специалисты с высшим и средним образованием в разных отраслях». По некоторым оценкам, русских в Киргизии осталось менее полумиллиона. И основной массовый отъезд прогнозируется на начало лета 2006 г., когда школьники и студенты закончат учебный год.

В республике действуют несколько общественных объединений русского населения, в том числе «Славянский фонд», «Славянская диаспора», «Согласие», «Содружество», образовано Общество дружбы «Киргизия – Россия».

В сентябре 1993 г. в Бишкеке был открыт Киргизско-российский (славянский) университет. Созданный в 1993 г. решением правительств двух государств, он стал первым серьезным примером того, что правящая элита постепенно начала осознавать необходимость учета интересов нетитульного населения. К настоящему времени университет превратился в один из ведущих вузов и культурных центров республики.

До 2005 г. в республике проводились дни русской культуры, на которые приезжали художественные коллективы, писатели из России. Однако после смены власти в республике резко ухудшилась политическая и экономическая ситуация и подобные мероприятия сошли на нет.

Пресс-секретарь президента Киргизии Клара Кабилова считает, что кто хотел уехать, те уже уехали. Сейчас из Киргизии выезжают те люди, у которых переезд давно значился в планах, и указ президента России Путина ни как не повлиял на ситуацию с выездом российских соотечественников. Всплеск выезда был сразу после мартовской революции. Сегодня массового оттока из Киргизии не наблюдается.

Что же касается возможного «оседания» граждан Кыргызстана как «трудовых мигрантов», то президент Курманбек Бакиев обозначил проблему по мигрантам как приоритетную: «Российской стороной было ратифицировано соглашение по трудовым мигрантам и уже начата определенная работа. В частности, мы уже можем оказывать нашим гражданам, временно работающим в России квалифицированную юридическую поддержку».

Политолог Нур Омаров: «Несмотря на нестабильную экономическую и политическую ситуацию этот указ вряд ли стимулирует выезд русского и русскоязычного населения из Киргизии. Уже имеется негативный опыт, когда люди выезжали под обещания властей и сталкивались с непреодолимыми трудностями. Не всегда указы имеют под собой определенную финансовую и политическую базу. Что же касается оттока киргизской элиты, то для нее более предпочтительны страны Запада, нежели Россия».